一、在微觀層面上，應(yīng)立足于縣域?qū)嶋H，放大特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)
  首先，要整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的不對(duì)稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優(yōu)勢(shì)。就縣域個(gè)體而言，可圍繞貫徹落實(shí)黨和國家的宏觀方針政策，充分“盤點(diǎn)”縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，進(jìn)行大力度的整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)的“三增”目標(biāo)。通過不懈的努力，即使欠發(fā)達(dá)的縣市也能夠闖出一片新的天地。
  其次，要深化合作，聚集項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須突破過去單純圍繞本地需求謀發(fā)展的局限，積極參與國際國內(nèi)市場(chǎng)的分工協(xié)作；要始終堅(jiān)持以特色資源聚集項(xiàng)目、以良好環(huán)境吸引項(xiàng)目，全方位接軌域外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地招大引強(qiáng)，形成資金、技術(shù)、企業(yè)和人才向縣域流動(dòng)的凹地效應(yīng)。要著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的園區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步膨脹縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力，在區(qū)域競(jìng)爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。
  最后，要堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，興起民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱潮。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的最大特色。在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱、政府投資相對(duì)乏力的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步激發(fā)各類民間主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，讓民營經(jīng)濟(jì)成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放開，為民營經(jīng)濟(jì)徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。同時(shí)，要從解決民營經(jīng)濟(jì)“融資難”入手，在建設(shè)完善金融擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個(gè)體系上下工夫，使更多的民營企業(yè)膨脹崛起，形成拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“企業(yè)航母”優(yōu)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前影響全球的金融危機(jī)，更應(yīng)該采取積極措施，制定合理的扶持計(jì)劃，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勇于把握市場(chǎng)競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)在復(fù)雜考驗(yàn)中生存發(fā)展的綜合實(shí)力。 
二、在宏觀層面上，應(yīng)因地制宜，分類施策，加快打造強(qiáng)縣引領(lǐng)、中縣角逐、弱縣超越，縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、良性競(jìng)爭的格局 
三、在發(fā)展機(jī)制上，必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境 
(一)以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，全面解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。在確保糧食安全的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和規(guī)模效益?？h域之間和縣域內(nèi)要注重對(duì)市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的把握，積極推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)，引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和適用技術(shù)，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，力爭形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，依靠近農(nóng)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，為工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入開辟更大的空間，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。
(二)以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首要的是搞好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)界限和區(qū)域限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理與公共服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋縣域內(nèi)每一寸土地，科學(xué)地引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮主城區(qū)的核心拉動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，形成主城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村新社區(qū)—新村莊梯次分明的規(guī)劃體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、獨(dú)具特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成輻射拉動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中。要堅(jiān)持高效集約利用土地資源，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，積極探索村并城、村并鎮(zhèn)、村并區(qū)、村并企、小村并大村等發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住、供排水、通訊、交通、防災(zāi)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化創(chuàng)造良好條件。
(三)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對(duì)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動(dòng)日益豐富的良好局面，但城鄉(xiāng)之間享受公共服務(wù)的差距依然很大。因此，各級(jí)政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，與城市居民同臺(tái)共舞，共享改革發(fā)展的成果，共同加快現(xiàn)代化進(jìn)程。