公安部法制在線答復

（刑事案件管轄專輯四）

問：對于一般侵占案件，公安機關是否可以管轄，如果必須經(jīng)法院移交偵察才能管轄，對于作案后即使被抓獲或者事主扭送到公安機關的，涉案贓物是否可以扣押發(fā)還事主。

答：自訴案件不屬公安機關管轄，法院也不會移交給公安機關，受害人到公安機關報案并扭送侵占行為人的，公安機關不應采取扣押等偵查措施，應告知受害人向人民法院自訴，受害人請求公安機關協(xié)助的，公安機關應協(xié)助受害人將案件移送至人民法院。

問：因對法院強制拆遷的裁定不滿，被拆遷方的委托代理人不顧事實、顛倒黑白，通過異地互聯(lián)網(wǎng)服務器連續(xù)數(shù)月發(fā)布大量對政府、法院侮辱、謾罵的帖子，造成了極為惡劣的影響?，F(xiàn)拆遷地公安機關認為該行為涉嫌刑事犯罪，那么，對該代理人在異地發(fā)帖的行為是否有管轄權？

答：關于管轄權的問題，《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條、第十六條、第十七條已規(guī)定的很明確，遵循操作即可。

問：我局轄區(qū)鋼鐵公司廠區(qū)內道路（該道路允許社會車輛通行）上發(fā)生一起交通死亡事故，請問對該案的管轄有當?shù)嘏沙鏊茌犨€是交警部門管轄？依據(jù)《道路交通安全法》第77條，車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規(guī)定辦理。根據(jù)該規(guī)定，應由交警部門受理。另外在處理交通事故方面，交警部門處理應當比派出所更專業(yè)。所以，我認為應該有交警部門管轄。

答：：《道路交通安全法》第一百一十九條第一項規(guī)定：“道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所”。你局轄區(qū)鋼鐵公司廠區(qū)內的這起交通事故發(fā)生在廠區(qū)道路上，依照此條規(guī)定，該道路屬于《道路交通安全法》規(guī)定的“道路”。因此，根據(jù)《道路交通安全法》第七十條、第七十二條的規(guī)定，此案應由公安機關交通管理部門管轄。

問：A販毒因患嚴重疾病被甲分局取保,在取保期間又因販毒被乙分局抓獲,乙分局能否再次作出取保決定?如果可以再取保,那么是否應該并案偵查?是由甲分局還是乙分局辦理?如何辦理移送手續(xù)?原取保決定是自然解除還是由甲分局在乙分局決定取保的同時解除?如果不能再取保,是否移送甲分局一并處理?

答：兩地的案件均由A所為，應并案偵查，但取保期間又販毒的，不應再取保。至于此案應由哪個分局管轄，應比較兩地犯罪的嚴重程度，原則上應由罪行嚴重的犯罪地公安機關管轄。確定管轄機關后，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送管轄地公安機關。

問：在A地注冊的某公司發(fā)現(xiàn)B地有人冒用其公司印章(尚未構成合同詐騙等其他犯罪)遂向B地公安機關報案，經(jīng)偵查抓獲嫌疑李某，其供述為能讓他人信任與其合伙做生意而在C地偽造了A公司的印章，請問此案ABC三地公安機關，那個管轄？

答：為實施詐騙而偽造印章的行為，B地、C地都是犯罪行為實施地，兩地公安機關都可以管轄。

問：重婚案件屬自訴案件,被害人告訴才受理,請問被害人指哪些人,如果一個男人有兩個妻子,第二個妻子在不知道這個男人已結婚的情況下與其結婚,第二個妻子能否作為被害人控告?

答：根據(jù)刑訴法的規(guī)定，重婚罪不屬于不告不理的案件，公安機關刑事案件管轄規(guī)定也將本罪列入公安機關管轄的范圍內，因此公安機關發(fā)現(xiàn)重婚的犯罪事實后可以自行決定立案管轄，不必等受害人告訴才受理。同時本案也可以提起自訴，兩個妻子都可以起訴。

問：重婚罪公安機關能否立案

答：根據(jù)公安部刑事案件管轄分工規(guī)定，公安機關可以對重婚罪立案管轄。

問：非法占用農用地罪屬林業(yè)公安部門負責立案偵查還是公安治安部門負責偵查。破壞壞環(huán)境資源類罪是否大部分屬林業(yè)公安部門負責立案偵查？

答：非法占用農用地案件不屬于林業(yè)公安機關管轄，應由地方縣級以上公安機關的治安部門負責偵辦。歸屬《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪中的各類犯罪，只有三百四十一條、三百四十四條、三百四十五條屬于林業(yè)公安機關管轄。

問：甲地居民接到被乙地的人或不知道什么地方的人，發(fā)短信稱其中獎，但需要交公正費近兩萬元，才能領取獎汽車。后該將錢款打入指定的賬號，詐騙犯取錢后消失。請問1、案件該誰管轄，我們認為不應該由甲地公安機關管轄。2、案件定什么性，是一般詐騙嗎?。?/span>

答：應認定為詐騙。如果指定的賬號是乙地，打出款地為甲地，則甲乙兩地均有權管轄，可依據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定具體確定管轄單位。另外，您提問內容中的語句錯誤較多，我們是根據(jù)大致意思對題意進行理解的，希望您再有提問時，請在提交前予以認真審核。

問：公安機關對于刑事報案、控告、舉報和自首的材料，在受理后應當在多少時間內作出立案或不立案的決定？

答：對于受案后的立案時間目前沒有統(tǒng)一規(guī)定，受案件的復雜程度、取證工作難易等的影響難以規(guī)定具體時間。但在查明有犯罪事實發(fā)生，屬于自己管轄后，就應當立即立案偵查。

問：我所抓獲一名盜竊嫌疑人（盜竊松油），后在對該嫌疑人家中搜查時，發(fā)現(xiàn)一無牌無證摩托車，經(jīng)查，該車為被盜車，車主當時報過案（發(fā)案地為鄰縣另一派出所轄區(qū)），請問對該嫌疑人盜竊摩托車這一犯罪事實是由我所偵查還是移交由當初發(fā)案地派出所管轄？

答：根據(jù)刑事案件程序規(guī)定，刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。據(jù)此你局可對兩起盜竊案件一并開展偵查。

問：一尋釁滋事案件中的A、B、C、D四犯罪嫌疑人，其中A指使B，B指使C、D，07年2月B、C嫌疑人被我局抓獲刑拘，查清A、D涉案，我局對A、D刑拘上網(wǎng)追逃；B、C刑拘后經(jīng)逮捕，今年7月移送檢察院起訴。8月2日，A、D到檢察院起訴科投案，檢察院就直接取保候審（A、D從未經(jīng)公安機關的訊問），后發(fā)函我局：要求我局對A、D撤銷網(wǎng)上追逃。請問：1該檢察院的做法是否符合法律程序？2我局該如何處理？3依據(jù)是什么？

答：尋釁滋事案件應由公安機關管轄，檢察機關對本罪投案的犯罪嫌疑人直接采取強制措施的作法不符合法律程序的，你局應向檢察機關提出。此外，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百四十六條第四款也規(guī)定：“共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的，應當要求公安機關在采取必要措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴。”此規(guī)定表明，共同犯罪中在逃的犯罪嫌疑人應由公安機關采取相應的措施，并移送審查起訴。

問：近期，我們在工作中遇到一個案件不知如何定性、處理？請賜教：當事人甲在訴乙（基層鄉(xiāng)政府）返還房屋一案中，因涉案房屋建設時間早，當時未領取土地證、建設許可證、房產證等手續(xù)。乙為了保證訴訟結果有利于自己，找到國土部門，國土部門出具了一份內容虛假的證明，證實涉案房屋地塊土地所有權為乙屬下一部門，法院據(jù)此判決甲敗訴。為此，甲到公安機關報案，要求追究國土部門相關人員的刑事責任。

答：國土部門有關人員出具虛假證明的行為，屬于濫用職權，雖然導致了人民法院的錯誤判決，但致使公私財產、國家和人民的利益遭受了重大損失才能構成犯罪，因而，本案應移交有管轄權的紀檢監(jiān)察部門處理為宜。

問：山東王村鋁土礦公司在周村區(qū)，但礦區(qū)在淄川，該企業(yè)無公安機構。請問領導如在礦區(qū)發(fā)生治安案件由哪個公安機關受理？
　五年前，該礦將部分渣子堆（廢礦石堆）一年為期包給他人經(jīng)營，到期后，承包方超期、超限挖掘，該礦能過法院判令承包方停止并賠償。近日其中一人又夜間組織、人車到渣子堆拉走200噸礦石價值12000元，因此造成渣子堆上五間房屋塌陷價值10000元。請問如何定性？
基層辦案，急昐答復

答：按照屬地原則進行管轄。案件性質根據(jù)行為人對財物的管理和占有狀況不同，可能涉嫌盜竊或職務侵占。

問：請問派出所可以管轄哪些刑事案件？不屬于自己管轄的案件怎么移送有管轄權的單位？
我們現(xiàn)在是網(wǎng)上辦案，程序上不立案后無法填寫移送案件通知書，可我了解到的是屬于自己管轄的初查后立案，不屬于自己管轄的則要在接受刑事案件登記后，２４小時內移送有管轄權的部門，為什么我們網(wǎng)上辦案的程序必須立案后才能移送？

答：公安機關各警種的管轄分工請查閱《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》。對于網(wǎng)上使用和審批法律文書的做法，公安部尚沒有統(tǒng)一規(guī)定，具體操作應當按照本單位的規(guī)定執(zhí)行。

問：因案件偵查需要，須到監(jiān)獄提訊犯人（該犯人是同案已判決的），核實有關情況，應辦理哪些法律手續(xù)？請法制局的領導和各地高手賜教。

答：監(jiān)獄屬于司法部門管轄，對提訊犯人的問題有相關的規(guī)定，請向當?shù)氐谋O(jiān)獄管理部門咨詢。

問：1.對侵占等自訴案件,控告人堅持向公安機關控告,公安機關應該受理嗎?受理以后,是該填發(fā)不予立案決定書,還是移送給法院?如果移送給法院,法院以當事人本人沒有前來法院控告為由不給予受理,又如何操作?
2.公安機關對有控告人的刑事控告,立案和不立案有沒有時間限制,比如接到強奸的報案以后,多少天之內要決定是否立案?
3.先行拘留的證據(jù)標準是如何?如何理解?
4.氰化物等物品有無明確的立案標準?

答：1、 根據(jù)刑訴法規(guī)定，公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理。 2、根據(jù)案情復雜、取證工作的難易程度的不同，立案前的調查工作所需要的時間難以統(tǒng)一規(guī)定，案情調查清楚，符合立案條件的，應當立即立案。3、先行拘留是相對于逮捕而言，先行拘留就是刑事拘留，采取刑拘的條件是嫌疑有據(jù)。4、氰化物是劇毒物品，只需極微量即可致人死亡，國家管制，在生產、制造、使用中造成嚴重后果的可以危險物品肇事罪追究刑事責任。非法制造、買賣等氰化物的行為還沒有追訴標準。

問：偽造公司、企業(yè)印章罪的公司，企業(yè)的范圍是什么？是否包括國外的公司，企業(yè)？

答：我國刑法采用屬地管轄原則，凡在我國領域內犯罪的，除法律有特別規(guī)定的，都適用刑法。偽造外國公司、企業(yè)的印章的行為，也可以本罪追究刑事責任。

問：派出所在接待群眾報案，刑事案件登記和立案有沒有一個規(guī)范的解釋。
如：有沒有屬地原則，是不是所有發(fā)案都應該在所屬地派出所登記，立案。

答：立案的基本原則是有犯罪事實發(fā)生需要追究刑事責任，屬于自己管轄。刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

問：我市一企業(yè)與青海一企業(yè)因經(jīng)濟糾紛，經(jīng)我市法院判決青海企業(yè)支付我市企業(yè)近百萬元的損失。但，從2005年至今，經(jīng)我市法院強制執(zhí)行多次，青海企業(yè)仍拒不執(zhí)行法院的判決裁定。
問：該案如構成拒不執(zhí)行判決裁定罪，應由我市公安機關管轄還是由青海企業(yè)所在地的公安機關管轄？

答：是否構成拒不執(zhí)行判決裁定罪，應依照《全國人大常委會關于刑法第三百一十三條的解釋》認定。兩地對此案件均有管轄權，可依照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條、第十六條、第十七條確定管轄單位。

問：對于刑法第四、五章中，告訴才處理的案件，按六部委關于刑訴法解釋第四條規(guī)定，受害人自訴證據(jù)不足，向公安機關控告的，公安機關應當受理，公安機關內部案件分工中無此類案件，應屬于哪一個警種管轄。工作中經(jīng)常有承運人將委托運輸?shù)呢浳锴终?，且?shù)額動輒上萬元數(shù)十萬元，社會危害性較大，受害人取證較難，大都向公安機關控告，公安機關受理后走公訴程序是否可以。

答：你的理解有誤，侵占案屬于告訴才處理的案件，“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”已將侵占、虐待、暴力干涉婚姻自由、侮辱、誹謗幾種案件排除在外。請參閱最高法釋《關于執(zhí)行刑事訴訟法若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，其中第二款規(guī)定案件的管轄分工問題，請向你地公安機關的有關部門咨詢。

問：甲、乙系朋友，甲在黑龍江，乙在廣州，一日，丙冒充乙的朋友，謊稱乙在廣州出車禍住院，需要一筆錢，甲聽了后信以為真，便在黑龍江匯了一筆錢過來廣州。后系數(shù)被丙取走，請問：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行（中華人民共和國刑事訴訟法）解釋》第二條：以非法占有為目的的財產犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實際取得財產的犯罪結果發(fā)生地。黑龍江地公安機關是否有管轄權，本人認為有。請指教

答：如果是在廣州實施的詐騙行為，且在廣州取走騙來的錢，則黑龍江沒有管轄權。

問：侵占罪屬于告訴才處理，公安機關無立案偵查權，但是在現(xiàn)實執(zhí)法中，常常有人要求公安機關調查處理，特別是嫌疑人將財物轉移或藏匿時，原告到法院要求財產保全，但法院沒有偵查權，要求原告提供財物具體所在的地方，但原告也不清楚，來公安機關要求公安機關立案扣押財物，請問對侵占犯罪，公安機關到底可以進行哪些方面的調查？

答：侵占案件屬于告訴才處理的案件，公安機關辦理刑事案的管轄分工規(guī)定沒有將侵占等告訴才處理列入公安機關管轄的范圍內?？蓳?jù)此告知報案人公安機關不能立案偵查，但可以幫助其查找財物的處所。

問：對于職務侵占案件，被侵害的公司注冊地公安機關能否管轄？

答：被侵害的公司注冊地如果只是被害人所在地，則當?shù)毓矙C關無權管轄，如同時又是犯罪地，如實際取得財物地、銷贓地等，當?shù)毓矙C關可以管轄。

問：一事主被兩人打傷（輕傷），事主到公安機關報了案，在公安機關還沒結案時，事主就民事部分起訴到了當?shù)胤ㄔ?，請問：事主的起訴行為（民事）對公安機關辦案有無影響？

答：輕傷案件受害人向法院提起的應當是刑事自訴，如果公安機關已立為刑案偵查，受害人又向法院提起刑事自訴的，公安機關可與法院進行協(xié)商，或由政法委員會進行協(xié)調，決定案件的管轄。

問：嫌疑人王某住我市A區(qū)，2007年2月我市B區(qū)公安局在辦理一起盜竊案件（案發(fā)2007年1月）時，發(fā)現(xiàn)贓物在A區(qū)銷售給王，因案件事實不清，王被B公安分局取保候審，2007年8月我市C區(qū)公安局在辦理另一起盜竊案件（案發(fā)2006年12月）時，發(fā)現(xiàn)該案贓物也在A區(qū)王銷售給王，王收購贓物的事實也不清，且王在取保候審期間，C公安局對王能否取保候審，若不能如何處理？

答：王已被取保候審，C公安局不應再對其取保候審。三個區(qū)公安局可對案件的管轄進行協(xié)商或由上級公安機關指定，由其中一個公安機關負責案件的辦理。

問：檢院在辦理該案過程中，對犯罪嫌疑人刑拘后取保，并使用“雙?！保缥揖纸邮艽税福欠褚髾z院解除取保候審？由我局重新辦理取保候審？

答：因管轄權變更，檢察機關將屬于公安機關管轄的案件移送來時，公安機關應當要求檢察機關解除取保手續(xù)后，按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》接受此案，并在作出立案決定后，采取相應的強制措施。

問：某日晚上，甲、乙等人在一飯店喝酒時與丙、丁等人發(fā)生爭吵并引起打架，經(jīng)旁人勸住而停止后，甲、乙等人將甲抬到飯店附近的一鐵路上，丙被經(jīng)過的列車壓死。
問：此案件管轄權應歸誰，是鐵路公安還是地方公安？

答：問題的部分內容表述有誤，“甲、乙等人將甲抬到….”應為 “甲、乙等人將丙抬到”吧？此案應由地方公安機關管轄。

問：某日晚，甲在鐵道上被火車壓死。
據(jù)受害人家屬反映：當晚，甲、乙等人在一飯店喝酒時與丙、丁等人發(fā)生打架，經(jīng)人勸止后，丙、丁等人將醉酒的甲抬到飯店附近的鐵路上，被經(jīng)過的列車壓死。但目前無明顯證據(jù)。
問：此案應如何辦理，是鐵路還是地方公安受理調查？

答：此案應如何辦理，是鐵路還是地方公安受理調查？
答：從現(xiàn)有的情況看，鐵路公安和地方公安都可以對案件進行管轄。對于這種涉嫌故意殺人的重大案件，鐵路和地方公安應當共同開展調查，做好自己職責范圍內的調查工作，爭取案件的早日偵破。

問：檢院對一挪用資金案以挪用公款案立案偵查，法院以管轄權不符不受理，現(xiàn)檢院要求移交我局，是否要求檢院先撤案？依據(jù)？

答：根據(jù)刑訴法及有關規(guī)定，定性不準移送管轄不是撤案的法定理由。本案如確屬公安機關管轄，則應當受理。

問：林業(yè)部、公安部關于森林案件管轄范圍及森林刑事案件立案標準的暫行規(guī)定（1986年8月20日實施，有效）與刑法規(guī)定濫伐林木案件立案標準不一致，哪一個為準

答：《林業(yè)部、公安部關于森林案件管轄范圍及森林刑事案件立案標準的暫行規(guī)定》已經(jīng)失效，濫伐林木等案件的追訴標準以刑法和《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定為準。

問：一外地人用手機給我地一人打電話，說起：“親屬出了車禍，現(xiàn)在急需錢叫其趕快匯款。”并說了賬號，我地這個人給指定的賬號匯款，一會匯去的錢，就在外地被取。請問：由由哪地公安機關立案偵查

答：犯罪嫌疑人打電話地、取款地、居住地公安機關都可以管轄。

問：請問對于人民法院受理的侵占案件,因證據(jù)不足,移交公安機關立案偵查,應由公安機關哪個部門受理?

答：一般侵占案件屬于告訴才處理的案件，應由法院管轄，如屬于職務侵占，公安機關應當管轄。

問：四川武勝籍5個嫌疑人來重慶我區(qū)盜走數(shù)萬元電機，后該5人將所盜贓物全部銷往四川武勝，隨后我區(qū)警方將5嫌疑人抓獲，我區(qū)檢院對5人批捕，我區(qū)法院對5嫌疑人均判處有期徒刑。據(jù)5人交待我警方在四川武勝抓獲上網(wǎng)在逃收贓人，我區(qū)檢院對收贓人批捕后又認為收贓行為屬于收贓地四川武勝管轄，要求警方將案件移送武勝追究收贓人的刑事責任，而我區(qū)法院認為收贓行為應由我區(qū)管轄。問：檢院與法院哪種說法正確，有何依據(jù)？

答：如果收贓人與盜竊團伙事先已有約定負責銷贓，屬于盜、銷一條龍的性質，則你區(qū)可以管轄，沒有約定的，銷贓行為應當由武勝管轄。兩高《關于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕11號）第六條對涉及機動車銷贓案件的管轄作了特別規(guī)定，必要時也可參照該規(guī)定實行。

問：甲公安機關辦理一起刑事案件，嫌疑人已被檢察機關批準逮捕，在移送檢察機關審查起訴后，檢察機關經(jīng)審查認為該案應移送乙公安機關管轄。
請問：犯罪嫌疑人被逮捕后，甲公安機關對其羈押已過二個月，乙地公安機關接受該案后，羈押期限可否重新計算？

答：如果發(fā)現(xiàn)另有重要罪行的可以重新計算羈押期限，如果因為地域管轄移送的問題不能重新計算。但公安機關將案件起訴后，檢察機關應當依據(jù)《適用刑事強制措施有關問題的規(guī)定》第34條，將案件移送其他檢察院審查起訴。

問：公安機關是否可以管轄侵占案(告訴才處理)?如能管轄是經(jīng)偵還是刑偵管轄?

答：侵占案件屬于告訴才處理的案件，根據(jù)刑訴法規(guī)定，一般侵占案件不由公安機關管轄，受害人應向人民法院提起刑事自訴。

問：A縣公安機關對某案立刑事案件偵查后發(fā)現(xiàn)管轄權不屬于本地，遂將案件移送給有管轄權的B縣，如B縣公安機關經(jīng)審查達到立案標準，是否要對該案立案，A縣是否需要撤銷原立案件？如果是并案偵查，以B縣公安機關為管轄單位，A縣是否需要撤銷案件，B縣是否需要立案？謝謝！

答：立案的條件是有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄。如果立案后發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權，應當移送給有管轄權的單位，不需要撤銷案件。如果有管轄權，與其它地方公安機關并案偵查時，也不需要撤案。

問：我所轄區(qū)發(fā)生這樣一起案件,A租住B的房間，并簽訂合同。A還未住到1個月就要求退房，并找房東B退押金。B以合同約定好為由不愿退。次日，A約了幾個人到原A租住的房內將房東提供給租戶使用的空調拆走4臺（價值4000元）請部二個問題。（一、如果A拆走空調后沒有買構成犯罪嗎？是何種犯罪。二、如果買了構成何種犯罪）急盼回復，謝謝！

答：租賃合同糾紛，不由公安機關管