2011年，內(nèi)蒙古將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2012年，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……為了不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配等方面的重要作用，日前，自治區(qū)政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（以下簡稱《意見》），就個(gè)人繳費(fèi)檔次設(shè)定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、喪葬補(bǔ)助金制度等方面的政策進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。
最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元
基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整
采訪中記者了解到，按照《意見》要求，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍為年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，在個(gè)人繳費(fèi)方面，新出臺(tái)的《意見》在以前100元至1000元10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，調(diào)整設(shè)定為13個(gè)檔次。即：個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)自治區(qū)人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。之所以增設(shè)檔次，是為了給參保人提供更多的選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。在集體補(bǔ)助方面，有條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由嘎查村民委員會(huì)召開嘎查村民會(huì)議民主確定。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。在政府補(bǔ)貼方面，政府對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照100元至3000元13個(gè)繳費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。其中：選擇100元至400元繳費(fèi)檔次的分別補(bǔ)貼30元、35元、40元、45元；選擇500元至1000元繳費(fèi)檔次的分別補(bǔ)貼60元、65元、70元、75元、80元、85元；選擇1500元、2000元、3000元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼85元。對(duì)于城鄉(xiāng)低保戶、重度殘疾人、五保供養(yǎng)等繳費(fèi)困難群體，按照100元為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，允許代繳人員個(gè)人增加繳費(fèi)，繳費(fèi)后按照相應(yīng)檔次享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。采訪中記者了解到，《意見》明確，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，自治區(qū)確定全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)年滿70周歲至79周歲的另增加10元，年滿80周歲及以上的另增加20元。參保人選擇200元及以上檔次并且累計(jì)繳費(fèi)超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。自治區(qū)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額（包括政府補(bǔ)貼）可以依法繼承。
據(jù)了解，凡參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。自新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施之日起，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
探索建立喪葬補(bǔ)助金制度
重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜
據(jù)了解，參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼、政府代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及自治區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由自治區(qū)各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照《意見》要求，自治區(qū)原則上負(fù)擔(dān)全區(qū)補(bǔ)貼總額的50%，盟市至少負(fù)擔(dān)25%，其余部分由旗縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)。自治區(qū)補(bǔ)貼依據(jù)各盟市財(cái)力狀況劃分為三類，重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜。其中：一類地區(qū)補(bǔ)助40%，二類地區(qū)補(bǔ)助50%，三類地區(qū)補(bǔ)助60%。在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盟市、旗縣（市、區(qū)）可以根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
采訪中記者了解到，2020年前，內(nèi)蒙古將全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
作為完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)內(nèi)容，《意見》明確，有條件的地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度，但相應(yīng)的補(bǔ)助金待遇金額并沒有明確。對(duì)此，自治區(qū)相關(guān)部門人士分析，此舉將有助于減輕參保居民家庭喪葬費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，便于及時(shí)核查參保人員領(lǐng)取待遇信息。也就是說，這一舉措也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時(shí)上報(bào)、多領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。
采訪中記者了解到，《意見》要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；嘎查村、社區(qū)協(xié)辦員要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在嘎查村、社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
此外，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
