法治中國(guó)行｜辦理重大職務(wù)犯罪案件真能不受干擾嗎？探訪(fǎng)北京跨行政區(qū)劃?rùn)z察院第四分院

江海報(bào)覽 2016-08-19

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作者法制日?qǐng)?bào)記者周斌

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是按照行政區(qū)劃設(shè)立相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)，方便辦案的同時(shí)，也容易受到地方干擾，特別是案件與地方重大利益相關(guān)時(shí)。為確保司法公正，避免地方保護(hù)主義對(duì)司法的干擾，保障法院檢察院依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，2014年年底，北京、上海相繼設(shè)立了跨行政區(qū)劃法院和檢察院。

　　辦理重大職務(wù)犯罪案件真能不受外界干擾嗎？記者帶著這樣的疑問(wèn)，走進(jìn)了北京跨行政區(qū)劃?rùn)z察院第四分院一探究竟……

　　記者走進(jìn)北京四分檢看到，這家在北京市人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院基礎(chǔ)上掛牌成立的新型檢察機(jī)關(guān)，目前仍在原址辦公，雖然辦公空間比較局促，設(shè)施略顯陳舊，但辦公樓內(nèi)新掛的機(jī)構(gòu)改革指示牌，一張張年輕活力的面孔，仍很容易讓人感受到，這里正處在改革的最前沿。

　　記者了解到，四分檢受理北京市檢察院指定管轄的跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件及關(guān)聯(lián)案件。截至目前，該院職務(wù)犯罪偵查局已對(duì)11件跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件和上級(jí)交辦案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>

　　8月12日上午9時(shí)許，北京市人民檢察院第四分院4樓會(huì)議室，案件研判工作正在進(jìn)行中。該院職務(wù)犯罪偵查局局長(zhǎng)張春雷與檢察官們一起，就一起貪污賄賂案件的取證工作進(jìn)行了全面梳理，對(duì)案件進(jìn)展和走向充分交換了意見(jiàn)。

　　北京四分檢是一家跨行政區(qū)劃?rùn)z察院。“跨行政區(qū)劃，讓我們?cè)谵k案中跨開(kāi)了地方保護(hù)與行政干擾，能夠依法獨(dú)立辦案，提升了司法公信力?！睆埓豪咨钣畜w會(huì)地說(shuō)。

　　隨著管轄的擴(kuò)大，北京四分檢受理的職務(wù)犯罪案件，不管在數(shù)量上還是涉案人員級(jí)別和金額上，都比往年有大幅提高，確保辦案質(zhì)量的壓力也不言而喻。

辦理重大職務(wù)犯罪案件

　　“你們辦理重大職務(wù)犯罪案件，真的沒(méi)有受到干擾嗎?”記者問(wèn)。

　　“沒(méi)有受到任何干擾?！北本┧姆謾z職務(wù)犯罪偵查局檢察官袁海靜回答得很干脆。

　　她以辦理北京某大型國(guó)企負(fù)責(zé)人陸某某受賄案舉例說(shuō)，該案是北京四分檢成立后立案?jìng)刹榈氖讉€(gè)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案，這家企業(yè)又是北京排名前幾的市屬大型企業(yè)，社會(huì)影響力較大，該案犯罪行為地和結(jié)果地分別在不同的區(qū)，由具有跨區(qū)劃職能的四分檢來(lái)辦理更為適宜。

　　“此案從偵查終結(jié)到起訴，僅用了40多天，偵查過(guò)程非常順利，沒(méi)有感受到任何干擾?！痹ｌo說(shuō)。最終，陸某某被法院一審判處有期徒刑11年，未上訴。

　　在辦案實(shí)踐中，北京四分檢還積極探索擴(kuò)大職務(wù)犯罪案件管轄范圍，以“線(xiàn)”延伸至京津冀地區(qū)，保持并擴(kuò)大到涉鐵企業(yè)的職務(wù)犯罪案件;嘗試將大交通案件及特殊行業(yè)案件背后的職務(wù)犯罪案件納入管轄。同時(shí)，積極開(kāi)展跨行政區(qū)劃的職務(wù)犯罪特色預(yù)防工作，以鐵路為主要工作陣地，創(chuàng)建京津冀三地涉鐵企業(yè)防控網(wǎng)絡(luò)，在重大鐵路工程項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。

辦理公益訴訟案件

　　記者與辦案檢察官座談時(shí)得知，北京四分檢所辦案件中，與跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件一樣受關(guān)注的，莫過(guò)于公益訴訟案件了。

　　說(shuō)起公益訴訟，該院檢察官助理張納的話(huà)匣子一下子就打開(kāi)了。這位從基層法院遴選到四分檢工作的檢察官助理，對(duì)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院推進(jìn)司法公正充滿(mǎn)期許，而在參與辦理公益訴訟過(guò)程中，這種期許成為現(xiàn)實(shí)。

　　張納告訴記者，他正參與辦理一起民事公益訴訟案件，一家企業(yè)非法排污，但由于該企業(yè)為當(dāng)?shù)匕仓昧瞬簧賱趧?dòng)力，區(qū)政府對(duì)所在地檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查該企業(yè)頗有微詞。這一線(xiàn)索被移交至四分檢后，該院立即開(kāi)展深入調(diào)查，摸排核實(shí)，辦案進(jìn)展順利，未受到地方干擾。

　　一年多來(lái)，北京四分檢積極開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)，共排查公益訴訟案件6件，并向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出督促履職檢察建議，取得良好效果。

承擔(dān)法律監(jiān)督工作

　　眾所周知，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。北京四分檢承擔(dān)著北京市第四中級(jí)人民法院管轄的跨地區(qū)重大民商事案件、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)訴訟案件的監(jiān)督工作，目前已受理此類(lèi)監(jiān)督36件。

　　北京四分檢行政檢察部副主任劉晨霞手頭上就有一起行政審判程序違法案件，當(dāng)事人認(rèn)為法院超期審案，申請(qǐng)檢察院監(jiān)督。立案后，劉晨霞多次接待當(dāng)事人，認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn)，翻閱大量法律書(shū)本和相關(guān)司法解釋?zhuān)M(jìn)行比較研究，確保司法公正。目前，該案正在審查中。

　　為主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督職能，北京四分檢還調(diào)取了北京四中院去年的所有行政裁判文書(shū)1100多件和所有民事調(diào)解書(shū)，以便深入研究法院審判規(guī)律。記者走進(jìn)劉晨霞辦公室時(shí)，只見(jiàn)她正在電腦上對(duì)著這些電子裁判文書(shū)進(jìn)行研究，把自己有疑惑的地方標(biāo)注出來(lái)。“總體來(lái)看，四中院對(duì)于我們的工作非常理解和支持?！眲⒊肯颊f(shuō)。

　　截至目前，北京四分檢全部新增管轄職能案件均已開(kāi)始辦理，案件辦理規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　采訪(fǎng)結(jié)束時(shí)，北京四分檢檢察長(zhǎng)張幸民表示，今后，四分檢將繼續(xù)圍繞深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革主基調(diào)，進(jìn)一步完善案件管轄范圍，優(yōu)化辦案組織，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，在案件管轄上更加凸顯“跨區(qū)劃”和“特殊性”，在執(zhí)法辦案上形成檢察官依法獨(dú)立履職的機(jī)制，努力使四分檢走在全國(guó)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革的前列。

（編輯唐曉芳常煜）

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