工程款支付條款約定應(yīng)注意的問題

一、工程款支付條款

工程款包括工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款。在我國《建設(shè)工程施工合同范本》中還規(guī)定了預(yù)付款制度，并賦予了承包人利息請求權(quán)、停工權(quán)以及追究建設(shè)單位違約責(zé)任的權(quán)利。

在我國招投標(biāo)過程中，對于合同價(jià)格的確定通常采用的是固定總價(jià)的方式。在合同履行過程中，常常會因?yàn)榫唧w情況發(fā)生了變化，而導(dǎo)致承包人的工程量不斷發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際支付的工程款遠(yuǎn)大于合同價(jià)格。所以采用固定總價(jià)方式支付的合同中，中標(biāo)合同款項(xiàng)與合同價(jià)格的這種差異往往會產(chǎn)生糾紛。承包方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)盡量采取工程量清單報(bào)價(jià)方式約定工程款價(jià)格，采用固定總價(jià)的合同應(yīng)當(dāng)注意約定工程量變化時(shí)的合同總價(jià)變更方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

二、按月進(jìn)度付款的合同應(yīng)注意的問題

1、應(yīng)明確預(yù)定報(bào)送進(jìn)度款的時(shí)間以及建設(shè)單位審核的時(shí)間，建設(shè)單位逾期審核的，應(yīng)視為認(rèn)可承包人報(bào)送工程量。

• 例如，正負(fù)零以上部分工程款按月支付，每月25日前承包人報(bào)送實(shí)際完成工程量，發(fā)包人在收到報(bào)送后7日內(nèi)審核完畢并支付至該月完成量的70%。發(fā)包人逾期未審核完畢的，按承包人報(bào)送的工程量進(jìn)行支付

2、應(yīng)明確約定建設(shè)單位支付的時(shí)間

• 不要約定“**之后”

3、應(yīng)約定未按期足額付款的違約責(zé)任。

在雙方?jīng)]有約定的情況下，法院只能按照銀行同期同類貸款利率計(jì)算利息。在利率較低而資金緊張的情況下，有些發(fā)包人寧愿支付利息而不付款，而如果約定一個(gè)比利息高的違約金，則發(fā)包人攝于高額的違約金，會較為主動地支付工程款。即使其未支付，承包人在起訴時(shí)，也能取得一定的違約金收入。約定違約金時(shí)，也要注意不要過高，因?yàn)楹贤ㄒ?guī)定違約金過高，經(jīng)對方申請法院可以調(diào)整，我們建議違約金比例在每日0.5‰-0.8‰比較合適，既能起到對發(fā)包人的威懾作用，一般也不會被法院調(diào)整。

三、按形象進(jìn)度付款的合同應(yīng)注意的問題

1、對形象進(jìn)度的描述應(yīng)準(zhǔn)確到位。

• 例如，有合同約定“工程施工至三層時(shí)付100萬元”，該描述不準(zhǔn)確，施工至3層是指3層完工還是2層施工完畢？在實(shí)踐中容易引起紛爭。另外，因中間層施工完成后一般沒有正式的驗(yàn)收，此類合同在履行合同中，當(dāng)工程施工到合同約定的形象進(jìn)度時(shí)，應(yīng)特別注意保留該形象進(jìn)度完成時(shí)間的證據(jù)，比如監(jiān)理的確認(rèn)簽字。

2、兩個(gè)付款形象進(jìn)度之間差距不應(yīng)過遠(yuǎn)。

• 例如，有的合同約定地下室完成付一次款，封頂再付一款，此種付款方式對施工企業(yè)的墊資要求非常高，一旦施工企業(yè)無法墊資，將承擔(dān)工期違約等責(zé)任。

  
  

3、應(yīng)明確形象進(jìn)度完成后多少天內(nèi)付款。

• 例如，廣州某機(jī)電設(shè)備有限公司和建設(shè)單位簽訂的施工合同，約定的付款方式為：“重型廠房封頂后支付合同價(jià)的10%為進(jìn)度款，累計(jì)支付合同價(jià)的35%”。該約定未明確封頂后的付款時(shí)間，一旦雙方發(fā)生爭議，施工企業(yè)的利息要求很難得到支持。

4、多個(gè)單體工程的，可考慮分別按形象付款。

工程分多個(gè)單體，各單體的施工進(jìn)度可能出現(xiàn)不一致，但支付條款未考慮，仍約定按照形象進(jìn)度付款。

• 例如，有合同約定為：B1、B2、B3棟付款方式未主題結(jié)構(gòu)封頂后，10天內(nèi)已付完工程造價(jià)的70%。按該合同約定，必須3棟均主體封頂后，付款條件才成就。

• 例如，某專門承接預(yù)應(yīng)力分包工程的公司和總包單位簽訂一份預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)分包合同，該分包工程總工程量為800萬元，合同約定公司“暫定為75天”，工程款支付條件為：“在乙方工程量完成至400萬元時(shí)，且向甲方報(bào)送400萬完成報(bào)告，甲方收到報(bào)告后14天內(nèi)完成審核并向乙方支付60%進(jìn)度款；預(yù)應(yīng)力工程全部埋設(shè)完成經(jīng)驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)支付至工程合同暫定價(jià)的60%；預(yù)應(yīng)力工程完工3個(gè)月內(nèi)，甲方按結(jié)算額的95%進(jìn)行支付；余下的5%質(zhì)量保證金在1年后15日內(nèi)支付完成?！笨紤]到可能因?yàn)槠渌驅(qū)е逻_(dá)不到完成400萬元的付款條件，該分包單位還特別要求在合同中加上“如在不屬于乙方原因所造成工程延誤的情況下，乙方進(jìn)場施工超過兩個(gè)月未能完成預(yù)應(yīng)力工程量400萬元時(shí)，甲方應(yīng)在超過兩個(gè)月之日起7日內(nèi)按乙方已完成工程量的40%支付給乙方”的約定。

上述合同簽訂后，分包單位進(jìn)場施工，但經(jīng)過幾個(gè)月的施工，發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際情況和原先設(shè)想的情況有差距，原來以為該工程約在兩個(gè)八月內(nèi)即可施工完畢，墊資款項(xiàng)也很快回收，但實(shí)際工程施工已超過5個(gè)月（預(yù)應(yīng)力工程施工是需要總包企業(yè)配合，提供工作面），工程量還不到一半即400萬元，而超過400萬元的部分，合同未約定工程進(jìn)度款，該分包單位將面臨墊資的時(shí)間遠(yuǎn)超過其預(yù)期時(shí)間，公司面臨流動資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。且因雙方約定的工期只是“暫定”，在總包單位按合同支付的情況下，分包單位也沒有解除合同的合適理由。

就上述的合同條款分析來看，該合同約定的付款條件、付款時(shí)間還是很清楚明確的，有可操作性，但對于該分包單位來說，其未能準(zhǔn)確評估工程情況及自身墊資承受水平，所設(shè)置的付款條件超出其能力，并最終引發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、不宜約定的內(nèi)容

1、發(fā)包人未按時(shí)支付工程款或拖延工程款未付，發(fā)包人僅承擔(dān)利息，施工單位不得停工，如此約定對施工單位極為不利。

2、避免工程款支付審批程序認(rèn)為繁瑣。

合同一般約定為當(dāng)月25號前申報(bào)，次月5號前支付，但有些發(fā)包人規(guī)定了嚴(yán)格而繁瑣的審批程序。監(jiān)理審核到發(fā)包人現(xiàn)場審核，再到工程的審核，造價(jià)部門的審核、分管副總審核、財(cái)務(wù)審核、總經(jīng)理審核，等等，認(rèn)為拖延支付時(shí)間。在合同約定中應(yīng)避免發(fā)包人內(nèi)部審核的約定，審核系發(fā)包人內(nèi)部事務(wù)，對于合同雙方來說，施工單位遞交后一半應(yīng)在10日內(nèi)支付，至于如何審核，僅是發(fā)包人的內(nèi)部事務(wù)。

工程款申報(bào)、審批支付應(yīng)注意的問題

參見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的規(guī)定

一、嚴(yán)格按月申報(bào)工程量

墊資施工階段，不存在支付工程款時(shí)，施工企業(yè)仍應(yīng)嚴(yán)格按月申報(bào)工程完成量，交監(jiān)理及發(fā)包人審核確定，以證明墊資量，在萬一發(fā)生爭議時(shí)，可以作為計(jì)算利息的依據(jù)；特別是墊資約定有利息的，墊資期間的利息應(yīng)分別以每月完成量為基數(shù)計(jì)算。

二、及時(shí)申請付款

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同對于付款條件的約定，在付款條件成就室及時(shí)向發(fā)包單位申請付款，如未及時(shí)申請付款，因工程建設(shè)進(jìn)度主要由承包單位掌握，發(fā)包單位可以以不知道付款條件以成就為由進(jìn)行抗辯。

三、變更價(jià)款的確定

發(fā)生設(shè)計(jì)變更或其他導(dǎo)致價(jià)款變更的情形，如雙方對此有約定，應(yīng)根據(jù)合同約定及時(shí)解決；雙方對變更價(jià)款的確定無約定的，施工企業(yè)一般應(yīng)在施工前和發(fā)包人對價(jià)款提前協(xié)商并取得簽證；對于發(fā)包人拖延簽證的，承包人應(yīng)取得證據(jù)，否則將來該部分價(jià)款有不能得到清償?shù)奈ｋU(xiǎn)。

拖欠工程款，施工企業(yè)可采取的措施

一、催告

發(fā)包人資信差、履約能力差，要求施工企業(yè)進(jìn)行墊資建設(shè)；或者雖然在合同中約定了工程款的支付時(shí)間及方式，但工程款支付緩慢，嚴(yán)重滯期，對承包人申報(bào)的月進(jìn)度量隨意審核或拒不審核等各種手段千方百計(jì)占用施工企業(yè)資金的情況屢見不鮮的。發(fā)包方延期支付工程款的，施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)書面催告，催告的內(nèi)容依據(jù)為合同約定的工程款支付條款。

催告函應(yīng)注意如下問題：

• 1、受函單位名稱應(yīng)準(zhǔn)確。我們見過很多函件的受函單位寫簡稱，考慮到有些單位存在關(guān)聯(lián)公司等各種情況，受函單位名稱不準(zhǔn)確，可能會發(fā)生爭議。

• 2、應(yīng)注意引用具體合同條款。施工企業(yè)發(fā)出的文書，不論是催收工程款也好，進(jìn)行索賠也好，均是根據(jù)合同和法律，文書應(yīng)注意引用合同條款，以便雙方更好的執(zhí)行合同。

• 3、對欠款的時(shí)間、數(shù)額等各項(xiàng)細(xì)節(jié)應(yīng)寫的非常明確。一份對欠款時(shí)間、款項(xiàng)數(shù)額描述非常準(zhǔn)確到位的函件，往往在訴訟中可以起到很好的還原當(dāng)時(shí)事實(shí)的作用。

二、部分或全面停工

施工企業(yè)應(yīng)在停工前向發(fā)包人致停工函聲明，如在一定期限內(nèi)發(fā)包方仍不能支付工程欠款，工程將于某年某月某日停止施工。

停工之后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補(bǔ)償協(xié)議，如果協(xié)議不成或發(fā)包方不予回復(fù)，則在一定期限內(nèi)做好人員、機(jī)械的撤離工作，并做好記錄，以書面形式通知發(fā)包方，以減少自身損失。不要抱著停工多長時(shí)間，發(fā)包方就得補(bǔ)償多長時(shí)間人員、機(jī)械損失的想法。

如發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長短做出明確判斷，施工企業(yè)不能自行撤離施工現(xiàn)場的，施工企業(yè)應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)，定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工企業(yè)人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告，并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。

三、協(xié)商變更價(jià)款

建設(shè)單位提出推遲支付應(yīng)付工程款的，經(jīng)雙方協(xié)商可達(dá)成遲延支付的協(xié)議書，施工企業(yè)是工程項(xiàng)目具體情況提出變更造價(jià)方式，如增加造價(jià)、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少或不預(yù)留保修金等方式，利用建設(shè)單位資金暫時(shí)困難來改變合同條件，來達(dá)到增加收益、達(dá)到“共贏”的目的。

摘自《建筑施工企業(yè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理法律實(shí)務(wù)》 作者/陳寬山