古人云：民以食為天，說起糧食，也就必定講到大米之類的。糧食生產(chǎn)自給自足一直都是我們的驕傲，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)到達(dá)了61623.9萬噸（12324.8 億斤），這個(gè)數(shù)據(jù)足夠讓我們驕傲，然而我們的糧食進(jìn)口卻越來厲害，為什么這么奇怪？帶著這個(gè)疑問，今天跟大家講講糧食進(jìn)口那些事！

中國國內(nèi)奇怪的農(nóng)業(yè)困局

中國是一個(gè)非常龐大的農(nóng)業(yè)國，有著高達(dá)6億的農(nóng)村人口，對于大多數(shù)農(nóng)村人口來說，除去外出打工，大多數(shù)人都還是從事著幾千年傳承的手藝：種地。對于中國農(nóng)民來說，大家想要依靠種地賺錢變得越來越困難。由于優(yōu)良的種子，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，糧食豐收已經(jīng)成為了這些年經(jīng)常聽到的話題。在我們?yōu)檗r(nóng)業(yè)豐收感到欣慰的時(shí)候，往往都會面臨一個(gè)問題，現(xiàn)在種地越來越難以賺錢。在不考慮人工成本的情況下，除去農(nóng)藥、種子、化肥，還有請人播種、收割等的機(jī)械費(fèi)之后，經(jīng)常是一畝地賺不到一點(diǎn)錢，如果再碰到年景不好，甚至種地不僅不賺錢還經(jīng)常虧錢。

在我們考慮種地不賺錢的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，中國卻在大量進(jìn)口糧食，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國2017年的糧食自給率已經(jīng)從2015年的94%下降到了2017年的86%甚至有著進(jìn)一步下降的趨勢。其中，中國玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長。而大豆需求更是在過去的十?dāng)?shù)年間激增，使得中國成為全球最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國和消費(fèi)國。

這成了一個(gè)奇怪的悖論，一方面中國的農(nóng)產(chǎn)品幾乎每年都是豐收，農(nóng)民的收入不斷下降，另一方面，中國卻出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的不足，需要靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)的需求，到底是怎么回事？

國內(nèi)種地不賺錢 ，國家為什么還要大量進(jìn)口國外糧食？

自去年以來，隨著國家供給側(cè)改革拉開大幕，使得部分糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌趨勢，比如玉米價(jià)格下跌幅度接近50%，這也使得本就薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再次遭受壓力，對此，有部分網(wǎng)友包括專家，紛紛提出限制國外糧食進(jìn)口、提高進(jìn)口關(guān)稅，以此來保護(hù)國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，農(nóng)業(yè)部對這一問題進(jìn)行了公開回應(yīng)，指出“糧食適度進(jìn)口既是維護(hù)國家糧食安全、調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)余缺的重要手段，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際分工的體現(xiàn)”。

就目前我國進(jìn)口量最大的糧油作物大豆而言，目前的進(jìn)口關(guān)稅為3%，進(jìn)口量大約在8000萬噸左右。而根據(jù)我國大豆頂峰時(shí)期產(chǎn)量而言（最高產(chǎn)量約為1500萬噸左右），顯然國內(nèi)產(chǎn)量和需求之間具有太大的差距，如果提高關(guān)稅，最終將會導(dǎo)致大豆進(jìn)口成本提升，對居民食品消費(fèi)，包括食用油、豬肉等，造成價(jià)格的提升。

常年作為進(jìn)口調(diào)劑的作物主要有小麥、大米、玉米等，實(shí)行的是配額管理，其中小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸。在進(jìn)口配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅為1-10%，超出配額部分的進(jìn)口則適用20-65%的進(jìn)口最惠國稅率。

這個(gè)數(shù)量看起來很大，其實(shí)對比國內(nèi)產(chǎn)量來看并不多。其中小麥進(jìn)口僅占國內(nèi)小麥產(chǎn)量的7%左右，大米占4%左右，玉米占3%左右。小麥進(jìn)口主要是進(jìn)口的一些硬質(zhì)小麥，多用于烘烤面包。說白了就是國內(nèi)生產(chǎn)的小麥重產(chǎn)量不重品質(zhì)，加上一些環(huán)境污染問題，隨著市場對高品質(zhì)小麥的需求增加，只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。

再說大米市場，泰國香米在國內(nèi)的名氣已經(jīng)無需多說。而且，這些進(jìn)口量如果平均到國人的每天消費(fèi)上來看的話，量是非常少的。因此，進(jìn)口這些糧食作物更多的是改善食品的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)高端需求。

其他糧食品種如高粱、燕麥的進(jìn)口最惠國稅率為2%，大麥、黑麥的進(jìn)口最惠國稅率為3%。

至于說為什么不提高關(guān)稅，使得進(jìn)口糧食和國產(chǎn)糧食價(jià)格相同或略高，以此達(dá)到保護(hù)國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的目的。農(nóng)業(yè)部的回應(yīng)稱，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅為15.1%，其中糧食進(jìn)口稅率均已經(jīng)是我國承諾的關(guān)稅稅率上限，原則上不能提高。

這里面就有一個(gè)核心的問題，那就是中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)簽訂的協(xié)議書。加入世貿(mào)組織，其成員都需承諾關(guān)稅稅率上限，不同國家承諾也不一致，比如日本、挪威在談判中則是承諾的農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅，其他商品低關(guān)稅；而中國則是對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行了較大幅度削減，相反的在其他工業(yè)領(lǐng)域，比如汽車等，則承諾的是高關(guān)稅，以此保護(hù)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜合來看，我國糧食進(jìn)口既有一些客觀因素，比如品質(zhì)、價(jià)格需求，也有一些是因?yàn)槲覀冊诩尤胧蕾Q(mào)組織時(shí)對農(nóng)業(yè)做出的讓步。

我們再來談?wù)勚袊r(nóng)業(yè)自身存在的問題。

中國農(nóng)業(yè)最嚴(yán)重的問題

我們都知道現(xiàn)在種地的主力軍都是五六十歲以上的老人，年輕人愿意種地的很少很少，隨便打個(gè)工都比種地一年收入高的多，誰還愿意去種地！這兩年土地流轉(zhuǎn)，誕生了很多大戶，結(jié)果大家發(fā)現(xiàn)跳進(jìn)了一個(gè)坑，很多人都賠死了，估計(jì)以后再叫他們干農(nóng)業(yè)打死都不會了。

中國農(nóng)業(yè)最啼笑皆非的地方就是舉國忽悠農(nóng)民，沒種過地的所有人都對農(nóng)業(yè)指手劃腳，首先中央出臺一號文件，扯淡一番，基本上沒有什么卵用，而且還誕生一批政策解讀者，為大批投機(jī)者制造理論基礎(chǔ)。其次媒體也在瞎忽悠，鼓吹農(nóng)業(yè)，什么農(nóng)業(yè)是下一個(gè)藍(lán)海，中國農(nóng)業(yè)都幾千年了，要藍(lán)早都藍(lán)了。全世界也沒聽說哪個(gè)國家放棄工業(yè)，再以農(nóng)業(yè)立國。什么農(nóng)業(yè)是下一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)，科技程度越高，需要的人越少，依附農(nóng)業(yè)生存的人也就越少，我們誰都知道中國是靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)活大批從業(yè)者，高科技一次試試，遍地都是李自成。

還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提供者還是農(nóng)產(chǎn)品的收購者，哪個(gè)不都是靠農(nóng)民活著，但是他們之中絕大多數(shù)都是瞧不起農(nóng)民，忽悠農(nóng)民，農(nóng)資圈忽悠農(nóng)民買農(nóng)藥種子化肥，糧食收購圈盡量壓低糧食價(jià)格，只有一點(diǎn)好的，就是國家有糧食最低收購價(jià)格，不過現(xiàn)在也在漸漸取消。農(nóng)民有多難可想而知，誰還想去當(dāng)農(nóng)民，別說年輕人，就是現(xiàn)在種地的主力——五六十歲的老人，但凡有別的出路，也肯定不去種地了。

在世界工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)肯定是犧牲品。英國有羊吃人，把農(nóng)民趕進(jìn)城里。中國好一點(diǎn)，沒有這么野蠻。關(guān)于中國農(nóng)業(yè)，最好的猜想可能就像是美國那樣的專業(yè)化分工，沒人專門種地，種地的各個(gè)環(huán)節(jié)由各個(gè)服務(wù)公司去做。但是還是那個(gè)問題，各個(gè)服務(wù)公司都得收費(fèi)，誰掏錢呢？種植作物的風(fēng)險(xiǎn)由誰去承擔(dān)？不論是農(nóng)民還是以后好聽點(diǎn)叫農(nóng)場主，不賺錢，就沒人愿意去種地，這是必然的。美國的農(nóng)場主有農(nóng)作物價(jià)格保險(xiǎn)，就是國家保證讓農(nóng)場主種地不賠錢，美國農(nóng)場主都是大農(nóng)場主，種很多地，一畝地少賺點(diǎn)，基本一年都沒白忙活。我們呢？農(nóng)業(yè)對保險(xiǎn)公司基本來說就是狗不理包子，所以壓根沒法保障土地經(jīng)營者的權(quán)利。

總之，中國農(nóng)業(yè)最大的問題就是種地不賺錢，投入產(chǎn)出比極差，稍微理性的人沒人愿意種地，最可怕的是種植大戶還賠錢，種地種的越多，種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大。所以不解決農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，以后等現(xiàn)在種地的人老去，中國即將面臨沒人愿意種地的尷尬。

那么未來我國農(nóng)村到底該向什么方向發(fā)展呢？其實(shí)國家已經(jīng)給出來答案。

一，必須大規(guī)模地實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，把一小塊地變成大塊地，否則是沒有辦法進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前中國土地流轉(zhuǎn)的速度仍然太慢。當(dāng)然，農(nóng)村大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)怎么運(yùn)行？流轉(zhuǎn)出的農(nóng)民，怎么保障他們的合法權(quán)益？如何保護(hù)失地農(nóng)民的正常生活？這都需要國家相關(guān)政策及時(shí)跟進(jìn)。

二，現(xiàn)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)后“非糧化傾向”比較明顯，多數(shù)農(nóng)民租了地種葡萄、藍(lán)莓、獼猴桃、樹莓等經(jīng)濟(jì)作物，一畝地都能掙上萬元以上，但種玉米只能掙1000元，當(dāng)然這無可厚非，但是長此以往，糧食將慢慢沒有人種，這是關(guān)系糧食安全的重大問題，在推行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，相關(guān)政策應(yīng)綜合考慮。

三，必須大規(guī)模的實(shí)行機(jī)械化、規(guī)?；Ｓ?、美等國的農(nóng)業(yè)能夠打敗我們是因?yàn)闄C(jī)械化程度高，效率高，不需要那么多的勞動力。人家干一天我們要干一個(gè)月，這就是差距，因此必須機(jī)械化，而機(jī) 械化的前提必須是有大塊地。

四，新的農(nóng)業(yè)高科技應(yīng)用必須跟上。在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)該應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技來管理，例如飛機(jī)打藥、衛(wèi)星監(jiān)測、地下滴灌等先進(jìn)技術(shù)，只有這樣，才可以降低成本，提高單位面積產(chǎn)量，進(jìn)一步提升國際競爭了。

中國農(nóng)業(yè)的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，基本停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的階段，但是面對國際形式，我們不能固步自封、閉關(guān)鎖國，而是要敢于創(chuàng)新變革！未來，中國農(nóng)業(yè)還有很長得路要走，但仍希望大家以事實(shí)為核心，集思廣益，提供更多的建議。

對于中國農(nóng)業(yè)的問題，你怎么看呢？