近日，教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），突出強(qiáng)調(diào)綜合實踐活動課程是義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程并列設(shè)置，從小學(xué)一年級至高中三年級全面實施，要求確保綜合實踐活動課程全面開設(shè)到位，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮中小學(xué)綜合實踐活動課程在立德樹人中的重要作用。

根據(jù)《指導(dǎo)綱要》，綜合實踐活動課程是從學(xué)生的真實生活和發(fā)展需要出發(fā)，從生活情境中發(fā)現(xiàn)問題，轉(zhuǎn)化為活動主題，通過探究、服務(wù)、制作、體驗等方式，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的跨學(xué)科實踐性課程。

 教育部教材局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綜合實踐活動課程是跨學(xué)科實踐課程，注重引導(dǎo)學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)，在探究、服務(wù)、制作、體驗中學(xué)習(xí)，分析和解決現(xiàn)實問題。它將涉及多門學(xué)科知識，但不是某門學(xué)科知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也不同于某一門學(xué)科中的實踐、實驗環(huán)節(jié)。同時，這也是動態(tài)開放性課程，強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的真實生活和發(fā)展需要出發(fā)，選擇并確定活動主題，鼓勵學(xué)生根據(jù)實際需要，對活動過程進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，實現(xiàn)活動目的。課程實施不以教材為主要載體，不是按照相對固定的內(nèi)容體系進(jìn)行教學(xué)。

《指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)設(shè)計與實施綜合實踐活動課程，要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各門學(xué)科知識分析解決實際問題，使學(xué)科知識在綜合實踐中得到延伸、綜合、提升。學(xué)生在綜合實踐活動中所發(fā)現(xiàn)的問題要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行深入分析。要防止用學(xué)科實踐環(huán)節(jié)取代綜合實踐活動。

實際上，學(xué)校除上課外，也組織學(xué)生開展各種活動。綜合實踐活動課程與學(xué)生課外活動有什么不同？

對此，中國教育科學(xué)研究院院長、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生解釋說：“早在2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中就明確規(guī)定了綜合實踐活動是必修課程，與學(xué)科課程并列，確立了該課程的獨(dú)立地位。但在實踐中，仍有一些地區(qū)和學(xué)校把它當(dāng)作學(xué)科課程的簡單補(bǔ)充或延伸，甚至根本就沒有開課?！吨笇?dǎo)綱要》的出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了綜合實踐活動課程的獨(dú)立地位，在實踐中應(yīng)該把綜合實踐活動課程和學(xué)科課程同等對待，開足開齊綜合實踐活動課程，進(jìn)一步發(fā)揮它在培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力等關(guān)鍵能力方面的獨(dú)特價值?！?/p>

考慮到綜合實踐活動課程的跨學(xué)段性質(zhì)，《指導(dǎo)綱要》在提出“學(xué)生能從個體生活、社會生活及與大自然的接觸中獲得豐富的實踐經(jīng)驗，形成并逐步提升對自然、社會和自我之內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識，具有價值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化等方面的意識和能力”的總目標(biāo)基礎(chǔ)上，分小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段，分別在價值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化四方面提出目標(biāo)。

《指導(dǎo)綱要》對課程目標(biāo)作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)綜合實踐活動的設(shè)計與實施必須圍繞課程目標(biāo)進(jìn)行，注重引導(dǎo)學(xué)生在活動中體認(rèn)、踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛勞動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，增強(qiáng)活動育人效果。

此外，《指導(dǎo)綱要》要求對綜合實踐活動內(nèi)容進(jìn)行選擇和組織，對活動方式進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計，對活動過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評價等，具備作為一門課程的基本要素。

新課改以來，各地一批矢志課改的學(xué)校都在不斷地探索綜合實踐活動課程的實施。在探索中，各地各學(xué)校都遇到了一些困難和障礙。

天津市天津中學(xué)原校長國赫孚說：“綜合實踐活動課程是開放性課程，如何開辟實施時間和空間？綜合實踐活動課程如何因地制宜設(shè)計活動主題、規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容？如何在現(xiàn)有的師資隊伍中建設(shè)指導(dǎo)教師隊伍？學(xué)科課程有完善的管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度，而綜合實踐活動課程如何架構(gòu)管理體系、制定管理規(guī)范？這些問題都是以前制約活動課程實施的瓶頸?！?/p>

《指導(dǎo)綱要》針對這些問題，給學(xué)校提供了操作指南。如《指導(dǎo)綱要》提出了活動開展的4種基本方式：考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗，分析提煉了每一種活動方式的關(guān)鍵要素，還具體推薦了152個活動主題，并對每一個推薦活動主題如何開展做了簡要說明，供有不同需求的學(xué)校參考。這就如同學(xué)科課程有了課程標(biāo)準(zhǔn)和教材?！罢n程性質(zhì)與基本理念”部分，則明確了綜合實踐活動課程是什么、為什么設(shè)置，引導(dǎo)實施者理解為什么這樣做。

《指導(dǎo)綱要》還明確了綜合實踐活動課程的課時安排、實施機(jī)構(gòu)與人員、組織方式、教師指導(dǎo)內(nèi)容與方式、活動評價方式等。

在課時安排上，《指導(dǎo)綱要》明確，小學(xué)一至二年級，平均每周不少于1課時；小學(xué)三至六年級和初中，平均每周不少于2課時；高中執(zhí)行課程方案相關(guān)要求，完成規(guī)定學(xué)分。在實施機(jī)構(gòu)與人員方面，《指導(dǎo)綱要》提出，要建立專兼職相結(jié)合、相對穩(wěn)定的指導(dǎo)教師隊伍。原則上每所學(xué)校至少配備1名專任教師，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生開展綜合實踐活動，組織其他學(xué)科教師開展校本教研活動。