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農(nóng)業(yè)協(xié)議從1995年1月1日至2000年12月31日時(shí)間內(nèi)實(shí)施，發(fā)展中國(guó)家為10年。各談判方同意在實(shí)施期結(jié)束前一年開(kāi)始進(jìn)行談判繼續(xù)這一改革進(jìn)程。 概括而言，農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)給予支持，但最好是采取那些對(duì)貿(mào)易扭曲程度小的政策。協(xié)議還允許在實(shí)施承諾的方式上可以有一些靈活性。發(fā)展中國(guó)家削減補(bǔ)貼和降低關(guān)稅的程度不必等同于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家被給予更多的時(shí)間完成義務(wù)。針對(duì)食品供應(yīng)依賴進(jìn)口的國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，協(xié)議做了特殊規(guī)定。 (一)市場(chǎng)準(zhǔn)入條款 由于許多國(guó)家(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)用關(guān)稅及名目繁多的非關(guān)稅壁壘來(lái)限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不公平競(jìng)爭(zhēng)，防礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)。為此，農(nóng)業(yè)協(xié)議要求各方盡力排除非關(guān)稅措施的干擾，并通過(guò)了將非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化，禁止使用新的非關(guān)稅壁壘的規(guī)定，來(lái)削減農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域現(xiàn)存的非關(guān)稅壁壘。此外，各方還達(dá)成了增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的協(xié)議，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)。具體規(guī)定為： 1.關(guān)稅化 協(xié)議只允許使用關(guān)稅這個(gè)手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行限制，所有進(jìn)口數(shù)量限制、進(jìn)口差價(jià)稅、最低進(jìn)口價(jià)格，任意性進(jìn)口許可證，經(jīng)營(yíng)國(guó)家專(zhuān)控產(chǎn)品的單位所保持的非關(guān)稅措施，自愿出口節(jié)制，以及普通關(guān)稅以外的同類(lèi)邊境措施等非關(guān)稅措施均須轉(zhuǎn)化為進(jìn)口關(guān)稅。具體包括： (1)現(xiàn)行的非關(guān)稅壁壘措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的關(guān)稅等值。 (2)關(guān)稅等值的計(jì)算方法是：某種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值(使用了非關(guān)稅措施)=該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格-該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格。 (3)關(guān)稅等值用來(lái)制訂農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的從量稅或從價(jià)稅(即建立相應(yīng)的關(guān)稅)。 (4)農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值=農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值′農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重。 (5)根據(jù)大米條款”(烏拉圭回合結(jié)束的最后時(shí)刻，為爭(zhēng)取日本與韓國(guó)簽署而專(zhuān)門(mén)對(duì)大米貿(mào)易作出的網(wǎng)開(kāi)一面”規(guī)定)，協(xié)議允許成員方在一定條件下，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品(大米)延遲一段時(shí)間再進(jìn)行關(guān)稅化。同時(shí)規(guī)定：允許發(fā)達(dá)國(guó)家延遲到《協(xié)議》執(zhí)行期滿(2000年)，屆時(shí)該國(guó)若在別的方面作出減讓?zhuān)钥删驮俣妊舆t問(wèn)題進(jìn)行談判并商定。但作為延遲的交換條件，該產(chǎn)品(大米)市場(chǎng)準(zhǔn)入量應(yīng)從基期占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的4%增加到執(zhí)行期滿時(shí)的8%。發(fā)展中國(guó)家可延遲10年，市場(chǎng)準(zhǔn)入量由1%增加到4%。 最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需承諾削減關(guān)稅或補(bǔ)貼; 關(guān)稅削減的基礎(chǔ)稅率為1995年1月1日前的約束稅率;對(duì)于未約束的關(guān)稅，基礎(chǔ)稅率為1986年9月烏拉圭回合開(kāi)始時(shí)的實(shí)施稅率; 其他數(shù)字是用于計(jì)算各國(guó)有法律約束力的減讓表的目標(biāo)數(shù)字。 2.關(guān)稅減讓 協(xié)議要求各方承諾在實(shí)施期限內(nèi)，將減讓基期的關(guān)稅(包括新量化成的稅率”)削減到一定水平。 (1)減讓基期：1986-88年。 (2)實(shí)施期限：從1995年開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家為6年，發(fā)展中國(guó)家為10年。 (3)減讓承諾。協(xié)議規(guī)定，從1995年開(kāi)始，分年度執(zhí)行減讓承諾。具體包括： a .發(fā)達(dá)國(guó)家將以1986-88年為基礎(chǔ)，按簡(jiǎn)單算術(shù)平均計(jì)算的稅率削減36%，發(fā)展中國(guó)家削減24%。 b.每項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率至少削減15%(發(fā)達(dá)國(guó)家至少削減24%，發(fā)展中國(guó)家削減10%)。 c .約束所有關(guān)稅(包括關(guān)稅化的關(guān)稅)，即各締約方的任何一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口執(zhí)行關(guān)稅均不得超出其所承諾的減讓水平。若有關(guān)關(guān)稅稅率已經(jīng)是約束稅率，則將其視為現(xiàn)行約束稅率。否則，將1986年9月1日實(shí)施的關(guān)稅稅率視為約束稅率。 3.保證最低市場(chǎng)準(zhǔn)入 協(xié)議規(guī)定，(1)屬于必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)基期(即1986-88年)的進(jìn)口不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%(發(fā)展中國(guó)家為3%)時(shí)，則該國(guó)應(yīng)承諾建立最低進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在協(xié)議實(shí)施期間的第一年，該國(guó)應(yīng)給予的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，在實(shí)施期限結(jié)束時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到5%;(2)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施通過(guò)關(guān)稅配額來(lái)進(jìn)行，也就是為確保最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量的農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，各方應(yīng)保證所承諾的最低準(zhǔn)入進(jìn)口數(shù)量能享受較低的或最低的關(guān)稅，但對(duì)超過(guò)該進(jìn)口量的任何進(jìn)口則可征收關(guān)稅化后的高關(guān)稅。 4.維持現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入 當(dāng)出現(xiàn)與協(xié)議規(guī)定的最低準(zhǔn)入條件相反的情況時(shí)，即一國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品(須進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品)在基期(1986-1988年)的進(jìn)口超過(guò)其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí)，協(xié)議要求該國(guó)維持基期已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，該國(guó)可保持其現(xiàn)行的關(guān)稅等值。 5.特殊保障條款 協(xié)議對(duì)需要進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品建立了一個(gè)特殊保障機(jī)制，即當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口突然增加，或價(jià)格遽跌到一定限度時(shí)，允許進(jìn)口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品征收一定的附加稅。特殊保障機(jī)制有兩種形式，一為對(duì)付數(shù)量急增的數(shù)量觸發(fā)”，另一為對(duì)付價(jià)格遽跌的價(jià)格觸發(fā)”。進(jìn)口數(shù)量觸發(fā)指：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品某年度的進(jìn)口數(shù)量超過(guò)前3年進(jìn)口量的平均水平(即觸發(fā)水平，是依據(jù)該進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口量占消費(fèi)量的比例而確定的)，則該進(jìn)口國(guó)可動(dòng)用此特殊保障條款，但稅額最高只能達(dá)到約束稅率的1/3，且加征期以當(dāng)年為限。價(jià)格觸發(fā)指當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降且低于1986-88年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平的10%時(shí)，可動(dòng)用特殊保障條款。 6.實(shí)行特殊和差別待遇 協(xié)議放寬了對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，表現(xiàn)在(1)發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅減讓承諾為24%(發(fā)達(dá)國(guó)家為36%)，每項(xiàng)產(chǎn)品的最低減讓為10%(發(fā)達(dá)國(guó)家為15%)，實(shí)施期限為10年(發(fā)達(dá)國(guó)家為6年);(2)發(fā)展中國(guó)家可靈活地建立關(guān)稅上限約束(因國(guó)際收支困難而維持限制的發(fā)展中國(guó)家，可免除將數(shù)量限制關(guān)稅化的義務(wù)，但必須約束其關(guān)稅。實(shí)際上，發(fā)展中國(guó)家通常使用上限約束的方式，將關(guān)稅約束在比現(xiàn)行關(guān)稅稅率高出許多的水平上);(3)最不發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也進(jìn)行關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但可免于減讓承諾。 |
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來(lái)自： 大灣大雙 > 《學(xué)習(xí)》
