編輯：李艷榮  |  發(fā)布時間：2018-01-09   |  來源：黃河新聞網(wǎng)忻州頻道

實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化的一支重要力量

——關(guān)于忻州市家庭工廠的調(diào)查

（王珍 王海 張捷夫）

　　忻州市家庭工廠的成批涌現(xiàn)，只有一年左右的時間，已經(jīng)顯示出旺盛的生命力。它是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一個重大突破，是加速鄉(xiāng)村工業(yè)化、加快農(nóng)民致富的一條重要途徑。這里所說的家庭工廠，包括農(nóng)民自籌資金興辦的，部分社隊企業(yè)由家庭承包的；包括單家獨戶經(jīng)營的，聯(lián)戶合營的，以及雇工經(jīng)營的家庭企業(yè)；就產(chǎn)業(yè)門類來說，包括加工企業(yè)和家庭運輸業(yè)。如何正確地認識它，并且妥善地解決它在前進中的問題，是需要我們認真加以研究的。

家庭工廠出現(xiàn)的新勢頭

　　忻州市家庭工廠是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后逐步出現(xiàn)的。今年以來，隨著中央一號文件的貫徹落實，家庭工廠的發(fā)展更加迅速，目前已經(jīng)形成新的勢頭，其主要標志是：

　　一、發(fā)展速度快。去年年底，全市有家庭工廠1475個，今年六月份已經(jīng)發(fā)展到5918個，半年時間翻了兩番。從業(yè)農(nóng)民由去年的3805人，到今年六月份增長為25208人，占到全市農(nóng)村總勞力的25%。家庭工廠大面積的出現(xiàn)，給農(nóng)村帶來了新的活力，有力地推動著商品生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

　　二、生產(chǎn)門類多。全市近六千個家庭工廠，分布在各個社隊，點多面廣，行業(yè)繁雜。既有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，也有服務(wù)修理行業(yè)和運輸業(yè)。去年全市家庭工廠只有木器制作、建筑材料、副食品加工、編織等幾個行業(yè)。今年以來，他們發(fā)揮資源優(yōu)勢，廣開生產(chǎn)門路，新增了機械加工、木材加工、飲料加工、化工工業(yè)、冶煉工業(yè)等12個行業(yè)。產(chǎn)品包括279種不同類型、不同規(guī)格的品種。其中明礬、元明粉、灰生鐵、麥精露等37種產(chǎn)品，填補了全市的空白。由于行業(yè)門類進一步向縱橫發(fā)展，為充分發(fā)揮農(nóng)村勞力、資金、技術(shù)的潛力，開發(fā)利用資源，開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域，建立合理的、全面發(fā)展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了新的條件。

　　三、經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。今年以來，全市家庭工廠總投資為2751萬元，占農(nóng)村儲蓄存款總額的一半；每個企業(yè)的從業(yè)人員由去年的2.5人，增加到今年的4.2人；每個企業(yè)的固定資產(chǎn)總值由去年的2399.3元，增加到今年的3175元；每個企業(yè)的產(chǎn)值去年為2779元，今年預(yù)計可達10494元。三交公社官莊大隊索玉懷的汽車隊，去年經(jīng)營著三輛汽車，去年實現(xiàn)總收入11萬元，純收入3.9萬元。今年他經(jīng)營的汽車發(fā)展到7輛，固定資產(chǎn)總值發(fā)展到35萬元，司機和助手發(fā)展到18人，全年預(yù)計實現(xiàn)總收入35萬元，純收入10多萬元。

　　四、區(qū)域?qū)I(yè)化比較明顯。隨著家庭工廠的逐步擴張，在一些技術(shù)、資源、資金占優(yōu)勢的地方，家庭工廠開始形成集中連片發(fā)展的趨向。比如，61.1%的農(nóng)副產(chǎn)品加工集中在東樓、播明、解原、董村等商品糧基地；60%的鐵木加工業(yè)逐步移向奇村、蘭村、城關(guān)等傳統(tǒng)技藝比較集中的地方；建材工業(yè)則有70%集中在豆羅、西張、溫村、高城等有建材資源優(yōu)勢的社隊。在這些家庭工廠密集的地方出現(xiàn)了專業(yè)村。全市已出現(xiàn)12個工業(yè)性的專業(yè)村，占全市鄉(xiāng)村總數(shù)的2.7%。

　　家庭工廠的成批涌現(xiàn)不是偶然的，有其內(nèi)在的經(jīng)濟原因。黨的十一屆三中全會以來，由于貫徹黨的方針、政策，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行和多種經(jīng)營的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了持續(xù)的全面高漲，以1983年和1978年比較，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長60.9%；糧食總產(chǎn)量增長26.9%；人均占有糧食由965斤，增長到1225斤；人均收入由101元增長到351元。由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，勞動生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)村出現(xiàn)了三分之一的剩余勞力；由于收入的增加，農(nóng)民有了剩余資金，人均儲蓄存款達到125元。農(nóng)村有了剩余勞力，又有了剩余資金，迫切要求尋找生產(chǎn)門路，這是其一。其二，在實行聯(lián)產(chǎn)承包制的條件下，農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，他們能夠根據(jù)自己的技術(shù)專長和經(jīng)營能力，增加勞力和資金的投入，開辟新的生產(chǎn)項目。其三，由于消費水平的提高，市場需求大幅度增加，這樣，家庭工廠就應(yīng)運而生了?？梢哉f，家庭工廠是當前歷史的條件下，商品經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展引起農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工的必然產(chǎn)物。我們的任務(wù)就在于，認清這個形勢的特點，因勢利導(dǎo)，采取各種有效措施，對家庭工廠加以積極的支持和扶植。

家庭工廠的幾個特點

　　忻州市的家庭工廠還處在發(fā)展的初期階段，就其現(xiàn)狀來看，大體上有這樣幾個特點：

　　一、適應(yīng)性強。家庭工廠規(guī)模小，投資少，技術(shù)簡單，經(jīng)營靈活，在市場調(diào)節(jié)中有強大的生命力。正是由于這些特點，因此，它可以根據(jù)生產(chǎn)條件和市場的需要，靈活地改變生產(chǎn)方向。紫巖大隊有一個家庭鑄造廠，原來生產(chǎn)犁鏵等小農(nóng)具，去年由于生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的產(chǎn)戶增多，出現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢的問題，他就改產(chǎn)污水井蓋等鑄件。今年因訂貨有限，他又改產(chǎn)灰生鐵，銷路打開，收入大增，去年產(chǎn)值1.5萬元，今年可達30余萬元。

　　從我們調(diào)查的十個家庭工廠來看，去年以來先后建廠，共投資23萬元，占到全部投資的59.58%。預(yù)計今年實現(xiàn)純利潤31萬元?？梢哉f，在一年左右的時間內(nèi)，除收回全部投資外，還余8萬元。

　　二、拾遺補缺作用大。家庭工廠作為國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的補充，有著不可替代的作用，特別是一些中小型農(nóng)具和鐵制日常生活用具，家庭工廠往往承擔較多的生產(chǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市年需車馬具一萬件，除從外地購進47%，二輕系統(tǒng)生產(chǎn)30%，家庭工廠生產(chǎn)23%。全市年需各種小農(nóng)具8萬件，除去外采和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)40%，二輕系統(tǒng)生產(chǎn)35%，家庭工廠生產(chǎn)25%。全市農(nóng)村需鐵制的鍋、瓢、勺等生活用具，除部分外采和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)外，基本上依靠家庭工廠供應(yīng)。家庭工廠既能利用大工業(yè)的邊角余料，搞一些粗加工，生產(chǎn)需要的零部件，由生產(chǎn)者大工業(yè)不愿意生產(chǎn)或來不及生產(chǎn)，而社會又十分需要的產(chǎn)品，這就起到了填補空缺的作用。

　　三、社會化程度高。根據(jù)我們對十五個家庭工廠的調(diào)查（其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)4個，建筑材料企業(yè)3個，鐵業(yè)加工企業(yè)5個，化工廠、木器加工廠、食品加工廠各一個），他們的資金來源，自籌的占23%，由銀行貸款的占77%；他們所需材料，來自國營企業(yè)和集體經(jīng)濟的占60%；他們的產(chǎn)品同國營企業(yè)和集體經(jīng)濟簽訂供貨合同銷售的占67%；他們的產(chǎn)品質(zhì)量，需要經(jīng)國家有關(guān)部門技術(shù)鑒定才能進入市場的占47%。上述情況說明，家庭工廠既然從事商品生產(chǎn)，就必然同社會發(fā)生經(jīng)濟、技術(shù)聯(lián)系，它們一方面為社會提供商品，另一方面又要求社會提供服務(wù)。它們通過各種形式同國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)生聯(lián)系，因而有利于國家計劃的指導(dǎo)和監(jiān)督，使家庭工廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動不脫離社會主義的經(jīng)濟軌道。

　　四、經(jīng)濟效益好。去年家庭工廠完成產(chǎn)值410萬元，實現(xiàn)利潤230萬元。今年家庭工廠全年產(chǎn)值可達5271萬元，可實現(xiàn)利潤2775萬元。全員勞動生產(chǎn)率去年為1078元，今年可達2091元。人均收入去年為600元，今年可達1100元。另據(jù)十個家庭工廠的調(diào)查，資金利潤率為256%，固定資產(chǎn)利用率為318%。解原公社張如山的暖氣片廠，主要生產(chǎn)大60暖氣片，產(chǎn)品遠銷全省各地和內(nèi)蒙等地，預(yù)計全年總產(chǎn)量23300片，總產(chǎn)值可達41萬元，利潤可實現(xiàn)12.4萬元。

發(fā)展家庭工廠的重大意義

　　忻州市家庭工廠還處于方興未艾的階段，但已顯示出多方面的作用。今年，家庭工廠的產(chǎn)值預(yù)計可達5271萬元，占到全市農(nóng)村稅收總額的18%。家庭工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中已經(jīng)成為一支不可忽視的力量。過去，我們在發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想上，往往眼睛只盯著上面，靠國家投資辦工業(yè)，結(jié)果，地方工業(yè)雖有一定發(fā)展，但速度不快。三十多年，全市工業(yè)總產(chǎn)值搞到6300多萬元，而家庭工廠僅僅一年左右的時間，產(chǎn)值就可以達到5000多萬元。如果再經(jīng)過幾年的努力，全市家庭工廠發(fā)展到10000個，總產(chǎn)值就可搞到一億元，那時，家庭工廠對我市經(jīng)濟起飛，將產(chǎn)生更為重要的影響。實踐給我們以新的啟示：家庭工廠大有可為，它會大大加快鄉(xiāng)村工業(yè)化的進程。

　　一、家庭工廠有利于加快農(nóng)民致富的步伐。今年以來，忻州市通過興辦家庭工廠，促進了農(nóng)村的分工分業(yè)，使兩萬多名從農(nóng)業(yè)中分離出來的剩余勞力走進家庭工廠這個新的生產(chǎn)領(lǐng)域。西張公社巖峰大隊一九八二年單一經(jīng)營農(nóng)業(yè)，盡管畝產(chǎn)達到了全市較好水平，但人均收入只有204元；八三年他們積極發(fā)展多種經(jīng)營，人均收入有了很大提高，達到390元；八四年他們發(fā)揮優(yōu)勢，辦起155個家庭建材廠，形成了建材專業(yè)村，全村人均收入可達870——900元，較去年增加1.2倍。巖峰的情況說明，只有發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，才是農(nóng)民較快地達到“小康”水平的可靠保障。

　　二、家庭工廠有利于因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢。忻州市缺乏煤炭資源，但農(nóng)副產(chǎn)品資源和建筑材料資源是比較豐富的。實踐證明，只要因地制宜，揚長避短，同樣可以促進經(jīng)濟的起飛。粗略統(tǒng)計，全市有40%的家庭工廠，它們的原料來自農(nóng)副產(chǎn)品；有27%的家庭工廠它們的原料來自自然資源。它們就地取材，就地加工，收到了較好的經(jīng)濟效益。家庭工廠的發(fā)展開發(fā)了自然資源，自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮，又發(fā)展了商品生產(chǎn)。如前所述，近年來，忻州市的糧食生產(chǎn)發(fā)展較快，在目前傳統(tǒng)耕作的條件下，糧食已經(jīng)比較富裕。如果農(nóng)業(yè)進一步科學化，糧食產(chǎn)量和商品糧比重將進一步增長。因此，發(fā)展食品工業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工，是很有前途的。

　　三、家庭工廠有利于繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富人民生活。由于城鄉(xiāng)人民的收入增加，對食物構(gòu)成、衣著穿戴、室內(nèi)裝飾等方面也有了新的要求。家庭工廠普及各村、各個角落，最了解群眾的需要，能夠更好地根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)。僅播明公社去年生產(chǎn)的粉條、粉絲就達480萬斤，等于全市每個人可以吃到12.5斤。今年以來，忻州市家庭工廠生產(chǎn)的木器家具以適用、美觀、結(jié)實相結(jié)合的特點打開了銷路；生產(chǎn)的糕點、麥精露等副食和飲料，以豐富的營養(yǎng)，獨特的風味，創(chuàng)出了牌子；生產(chǎn)的中堂、掛鏡等工藝美術(shù)品，以精湛的傳統(tǒng)技藝、濃厚的地方特色而獲得群眾好評。還有市場上緊缺的產(chǎn)品行銷全市，深受群眾歡迎。

　　四、家庭工廠有利于培養(yǎng)造就一大批人才。過去，自給半自給的自然經(jīng)濟把農(nóng)民束縛在小片的土地上。家庭工廠的出現(xiàn)，商品生產(chǎn)的發(fā)展，把農(nóng)民帶到了充滿活力的商品市場里，他們在商品生產(chǎn)的過程中，不斷地接受價值規(guī)律的訓(xùn)練，誰的產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好，適合市場的需要，誰就能獲得較多的收入，相反就不能掙錢，甚至還得虧本。這就必然刺激從事工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，學科學、學技術(shù)、改善經(jīng)營管理。這樣家庭工廠不僅出產(chǎn)品，而且造就鍛煉了一大批人才，為農(nóng)業(yè)向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，提供了新的條件。

加強領(lǐng)導(dǎo)

　　家庭工廠的迅速發(fā)展，無論就整個事業(yè)而言，都迫切需要加強領(lǐng)導(dǎo)，使之健康地向前發(fā)展。當前的問題是，面對這樣一種為數(shù)眾多的經(jīng)濟實體，還沒有一個主管的機構(gòu)，有什么新情況、新問題、新經(jīng)驗，都不能及時掌握，這就很難做到有力地指導(dǎo)。我們認為，家庭工廠歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)好。當前，還有幾個問題需要解決：

　　一、加強宏觀指導(dǎo)。從忻州市家庭工廠發(fā)展的實際狀況看，存在比較明顯的區(qū)域性分布現(xiàn)象。一個地區(qū)往往某一類工業(yè)比較集中。這一方面有利于充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源的優(yōu)勢，有利于繼承和發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)技藝的技術(shù)優(yōu)勢，有利于企業(yè)間互相學習、交流技術(shù)、傳遞信息，也有利于開展社會化的服務(wù)。但是，另一方面，容易出現(xiàn)盲目性。在同一個地方，某一種行業(yè)利益大，人們競相開辦，弄不好，誰也吃不飽，造成“遍地開花花不香”。有些建筑材料廠，他們生產(chǎn)的砂子、蛭石，本來是暢銷產(chǎn)品，但為了奪取銷路，往往故意壓低原材料價格，影響到經(jīng)濟效益。因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因勢利導(dǎo)，提供信息，給以宏觀指導(dǎo)。

　　二、加強生產(chǎn)技術(shù)和管理工作的指導(dǎo)。有些企業(yè)由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量低，賣不出去，使生產(chǎn)受到影響，經(jīng)濟上也受到損失。原來有七、八個家庭工廠生產(chǎn)麥精露，因為技術(shù)上不去，產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定的要求，現(xiàn)在只剩下一家生產(chǎn)。有不少產(chǎn)品本來可以進行多層次加工，但由于技術(shù)水平的限制，只能搞一些粗加工，使經(jīng)濟效益受到影響。還有一些家庭企業(yè)，由于管理工作上不去，致使剛剛辦起的企業(yè)就入不敷出。針對這些狀況，一要抓好技術(shù)培訓(xùn)，為家庭企業(yè)培養(yǎng)大批技術(shù)力量，建立技術(shù)服務(wù)中心，搞好技術(shù)咨詢服務(wù)；鼓勵科技人員對家庭企業(yè)實行有償指導(dǎo)，或?qū)嵭卸喾N形式的合作。二要推廣一些行之有效的管理經(jīng)驗，幫助他們建立各種必要的管理制度，提高家庭經(jīng)營的管理水平。

　　三、加強服務(wù)工作。當前，部分家庭工廠生產(chǎn)原料無保障，往往是饑一頓、飽一頓，不能進行連續(xù)性生產(chǎn)；有些是產(chǎn)品銷售信息不靈，門路不廣，他們迫切需要在原料來源和產(chǎn)品推銷上得到較好的社會化服務(wù)。因此，我們一方面要積極發(fā)展新的社會服務(wù)組織，為家庭工廠提供更多的服務(wù)；另一方面，面對當前的現(xiàn)實狀況，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要熱情地幫助這些家庭企業(yè)解決買難賣難的問題。

　　四、加強政治思想教育。家庭企業(yè)的經(jīng)營者，積極發(fā)展商品生產(chǎn)，取得顯著成績，這是主流。但是，在另一方面，也存在一些問題。比如，有的不能按照國家規(guī)定如期如數(shù)繳納稅金；有的偷工減料，以次充好，既損害了消費者的利益，也影響了產(chǎn)品的信譽，使經(jīng)營者受到損失。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我們各級領(lǐng)導(dǎo)提出了一個不能忽視的問題，即必須加強思想政治工作。要采取多種形式加強政策法令教育，加強職業(yè)道德教育，教育經(jīng)營者正確處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系，依法納稅，堅持社會主義的經(jīng)營方向。