文｜漩渦

今天，我國(guó)西部的版圖正發(fā)生著深刻的變化，西部崛起的種子在四川盆地埋下，而這顆種子正逐漸成為能夠影響歐亞大陸的新中心。

2016年成渝城市群正式批復(fù)，2020年1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出：大力推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，成渝升“極”悄然而至，然而對(duì)于成渝的布局還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，這些政策的背后正推動(dòng)一個(gè)世界級(jí)城市群成長(zhǎng)帶動(dòng)大西部發(fā)展。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈

很多人都忽視了成渝城市群的“群”，看向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙城”。基于區(qū)域發(fā)展格局，看向成渝雙城也無(wú)可厚非，但事實(shí)上成渝雙城還是建立在成渝城市群的基礎(chǔ)上，兩者并無(wú)矛盾。前者突出整體，后者強(qiáng)調(diào)雙城帶動(dòng)的突出性。但我們的關(guān)注點(diǎn)也不能完全停留在成渝雙城。

在2016年被批復(fù)的成渝城市群明確提出：到2030年，成渝城市群要實(shí)現(xiàn)由國(guó)家級(jí)城市群成為世界級(jí)城市群的超級(jí)跨越。

也就是說(shuō)，成渝還有不到10年的時(shí)間就要建成世界級(jí)城市群，這個(gè)跨度超乎想象，成渝能夠在2030年建成世界級(jí)城市群？成渝崛起并非偶然，它的背后是什么？

世界級(jí)城市群的跨度

國(guó)家對(duì)成渝地區(qū)寄予了厚望。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕最難啃的是西部地區(qū)，而西部崛起的關(guān)鍵在于“成渝地區(qū)”。

隨著內(nèi)外雙循環(huán)的發(fā)展格局，成渝地區(qū)的發(fā)展正邁得更加堅(jiān)定，成渝已是新一輪經(jīng)濟(jì)周期的主要發(fā)力點(diǎn)。但成渝城市群與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀城市群的差距十分明顯，即使目前成渝“升極”在宏觀層面上能夠與其三大頂層城市群平起，但背后的差距我們不能忽視。

我國(guó)四大城市群

2030年，成渝城市群要建成世界級(jí)城市群，但關(guān)于世界級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在我國(guó)也并未明確什么是世界級(jí)城市群。

目前，世界公認(rèn)的世界級(jí)城市群有：大西洋海岸城市群、北美五大湖城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、長(zhǎng)三角城市群。

京津冀這類(lèi)老牌城市群也未能上榜，更何況成渝。成渝與世界級(jí)城市群的差距極大，但成渝的潛力也極大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是共存的，可以預(yù)見(jiàn)的是未來(lái)十年將是成渝的時(shí)代，大國(guó)復(fù)興的縮影在這樣上演。

成都圖示

成渝如何邁向世界級(jí)城市群？

這幾年，成渝城市群的發(fā)展脈絡(luò)正逐漸歸正，而成渝城市群要怎樣去實(shí)現(xiàn)邁向世界級(jí)城市群的軌跡也正逐漸清晰。

成渝地區(qū)的底子薄，城市實(shí)力參差不齊的情況較為明顯。

成渝雙城的實(shí)力十分突出，剩下的綿陽(yáng)、宜賓、德陽(yáng)、南充等四川地市總體發(fā)展水平處于同一水平線上。第一到第二的斷層跨度較大，因此中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議賦予了成渝新名詞“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”。實(shí)際上就突出了成渝雙城的地位和帶動(dòng)性，以成渝為核心形成的都市圈，是帶動(dòng)成渝城市群的重中之重。

成渝城市群

2020年2月，尚處疫情時(shí)，成德眉資召開(kāi)“云會(huì)議”共謀成都都市圈發(fā)展大事，這一刻基于新時(shí)代成都都市圈的發(fā)展序幕已經(jīng)拉開(kāi)了，并確定了未來(lái)三年都市圈要干的大事。同年7月，成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立。

隨后多個(gè)規(guī)劃綱要點(diǎn)名推進(jìn)“成都都市圈”。成德眉資同城化對(duì)促進(jìn)成綿樂(lè)、聯(lián)動(dòng)川南、川東北經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展有著強(qiáng)主干的作用，它就是一座擴(kuò)大版的四川省會(huì)。

2020年5月，重慶宣布主城擴(kuò)容至21區(qū)縣，重慶都市圈呼之欲出，自此重慶都市圈的版圖正式敲定。

重慶主城都市圈

相比，成都都市圈，重慶都市圈有著天然的行政一體優(yōu)勢(shì)。行政一體的背景下重慶都市圈發(fā)展能在內(nèi)部快速推進(jìn)，而成都都市圈是建立在跨市域跨行政的基礎(chǔ)上，因此成都需要做的工作要大于重慶。

做大做強(qiáng)成渝都市圈對(duì)于成渝城市群的發(fā)展至關(guān)重要，但不能忽視四川其他地市的發(fā)展。

2018年四川提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的省域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，它出臺(tái)的背景有破解成都一城獨(dú)大之意，更有全力推進(jìn)成渝城市群發(fā)展之勢(shì)。川南、川東北地區(qū)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇；

以南充、達(dá)州為主的川東北群、以宜賓、瀘州為主的川南群，形成了成渝城市群的南北翼。雙群共托南北翼，合力相向而行。

成渝城市群

通過(guò)整理探索成渝發(fā)展脈絡(luò)，我們已經(jīng)大致摸索出成渝城市群如何成為世界級(jí)城市群的軌跡。

做大做強(qiáng)成渝都市圈，突出成渝雙城的帶動(dòng)性和主干關(guān)系，以成渝為核心向外輻射，為整個(gè)成渝城市群提供內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

四川深入推動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持綿陽(yáng)、宜賓、南充、達(dá)州發(fā)展，支持達(dá)州、瀘州、廣安這些臨渝地市與重慶展開(kāi)合作。

差距下的機(jī)遇｜歐亞中心

成渝要邁進(jìn)世界級(jí)城市群，前文說(shuō)到關(guān)于世界級(jí)城市群沒(méi)有一個(gè)共同標(biāo)準(zhǔn)，但「中華城事」通過(guò)整理分析世界級(jí)城市群得出了以下世界級(jí)城市群的要素配置。

世界級(jí)城市群通常是世界資源、經(jīng)濟(jì)的中樞，是跨國(guó)、本地、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的區(qū)域性總部，他們通常有本土世界500強(qiáng)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力位居世界前列、經(jīng)濟(jì)密度較高、城際軌道交通較完善、并在全球金融系統(tǒng)上占有一席之地。

倫敦

目前來(lái)看，成渝與其要素配置的差距較大。尤其是產(chǎn)業(yè)層次，成渝城市群尚處于中低端，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、核心技術(shù)缺乏等問(wèn)題較為突出。

但成渝城市群的潛力不容忽略，它的重要性不可小覷。

成渝地區(qū)人力資源豐富，建設(shè)好成渝城市群將直接輻射超1億人口，間接輻射西部3.4億人口。目前全球人口主要集聚于沿海地帶，但泛歐亞內(nèi)陸仍有超15億人口的大市場(chǎng)，目前還沒(méi)有一個(gè)廣泛的世界級(jí)內(nèi)陸城市群，而成渝恰處于泛歐亞大陸的中心，東南亞、中東、歐洲等地區(qū)都能夠成為成渝城市群的市場(chǎng)。隨著一帶一路的穩(wěn)步推進(jìn)，成渝有潛力和能力做泛歐亞大陸的“王”。

中歐班列

還有一個(gè)最為關(guān)鍵的背景，每一次世界級(jí)城市群的崛起，往往都是伴隨著工業(yè)革命、大國(guó)崛起而誕生的必然產(chǎn)物，而今天成渝將是大國(guó)復(fù)興路上最有力的見(jiàn)證者和參與者。

但機(jī)遇與挑戰(zhàn)是共存的，自1997年重慶直轄川渝分治后，雙方競(jìng)爭(zhēng)加劇。時(shí)至今日，以成渝為中心的兩大城市在多個(gè)領(lǐng)域上依舊是“競(jìng)大于合”的狀態(tài)。成渝地區(qū)要清楚地認(rèn)識(shí)到自身所在的機(jī)遇，更要避開(kāi)爭(zhēng)端，尋求最大化合作，留給成渝的時(shí)間不多了。

你覺(jué)得成渝能在2030年建成世界級(jí)城市群?jiǎn)幔?/strong>