1950年7月2日，周恩來總理約見了時任蘇聯(lián)駐華大使羅申，會談中表達了中國對朝鮮軍隊能否挫敗美國干涉的擔(dān)憂；同時稱為以防萬一，準(zhǔn)備在中朝邊境集結(jié)9個師的兵力，一旦美國越過三八線，那解放軍將準(zhǔn)備以志愿軍的形式入朝作戰(zhàn)。

會談最后，周總理代表中國第一次向蘇聯(lián)提出，希望蘇聯(lián)空軍能夠?qū)χ驹杠娞峁┛罩醒谧o。

“蘇聯(lián)能否從空中確保對這些兵力的掩護？”

而這最后的內(nèi)容，則是此次會談的核心。

7月5日，斯大林通過大使羅申給了周總理正式的答復(fù)：

中國志愿軍入朝以后，蘇聯(lián)將盡力為入朝作戰(zhàn)的中國志愿軍部隊提供空中掩護。

毛主席看到這封電報后皺了皺眉，因為這份答復(fù)中充滿了不確定性，留有各種貓膩。

乍一看蘇聯(lián)似乎是同意了中國的請求，但是在答復(fù)詞中留了很多“余地”，比如“盡力”一詞并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，為蘇聯(lián)提供支援的限度留下了很多空間；

另一個就是答復(fù)中并沒有明確說明蘇聯(lián)空軍是否會參戰(zhàn)，“空中掩護”是什么樣的空中掩護，這也讓中國非常沒底。

在7月7日“聯(lián)合國軍”入朝干涉以后，斯大林有些著急了，7月13日給中國發(fā)報：

我們尚不知道您是否已經(jīng)決定在中朝邊界部署九個中國師。如果您已經(jīng)做出這樣的決定，那么我們準(zhǔn)備給您派去一個配備一百二十四架飛機的噴氣式殲擊師，用于掩護這些部隊。

這封電報有兩層意思，一是催中國出兵；二是給予志愿軍空中掩護，但是沒有說蘇聯(lián)空軍會直接參戰(zhàn)，背后的意思很有可能是暗示將飛機交給中國。

隨后中蘇就飛行員訓(xùn)練和裝備移交的事宜進行了商討，其實此時朝鮮軍隊還是順利的，所以中蘇兩國的重點是在維護朝鮮戰(zhàn)略總后方中國東北的防務(wù)上，保證這些地區(qū)不受美國空軍的戰(zhàn)略轟炸影響。

蘇聯(lián)的意思已經(jīng)很明確了，為了不和美國發(fā)生正面沖突，蘇聯(lián)只答應(yīng)保護中國境內(nèi)的安全；而中國在朝鮮人民軍作戰(zhàn)順利的情況下，也沒有再催促蘇聯(lián)答應(yīng)出動空軍保障志愿軍入朝，工作重點則放在了如何接受蘇軍援助的兩個空軍師上面。

然而9月15日，當(dāng)美軍在朝鮮仁川登陸以后，戰(zhàn)況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

10月5日，中央決定組建志愿軍，但是蘇聯(lián)是否會派空軍支援成為了領(lǐng)導(dǎo)人們關(guān)心的焦點。

10月7日，美軍兩架F80戰(zhàn)機侵入蘇聯(lián)領(lǐng)空，并使用機炮掃射了蘇軍的一個空軍基地，雖然美軍稱這是一次誤會，但斯大林認為這是美國給蘇聯(lián)的警告。

10月8日蘇聯(lián)給出了明確回復(fù)，空軍只對中國境內(nèi)支援，沒有入朝作戰(zhàn)計劃。并明確表示就是為了避免和美軍發(fā)生正面沖突，防止的爆發(fā)。

蘇聯(lián)的回復(fù)如同晴空霹靂，當(dāng)天中央就派周恩來和林彪一起去莫斯科，就蘇聯(lián)空軍是否支援志愿軍一事找斯大林面對面商量。

蘇聯(lián)知道周恩來等人此行的目的，斯大林很快就和兩人安排了會面，會議一開始周恩來和林彪就開門見山地說：

“如果中國組成志愿軍入朝，請?zhí)K聯(lián)派空軍支援。”

這里要說的是，周恩來并沒有把中國出兵朝鮮的決定告訴斯大林，而是以蘇聯(lián)提供空軍支援為中國出兵的前提來談。

斯大林很猶豫，他承諾會給中國提供武器裝備上的支援，但是拒絕派空軍直接入朝參戰(zhàn)，表示蘇聯(lián)空軍只能保護中國境內(nèi)的目標(biāo)，不能進入敵后，以免刺激美國。

蘇聯(lián)一直擔(dān)心美蘇的直接軍事沖突會引發(fā)，甚至表示即便朝鮮亡國，也不能冒這個險。

斯大林的回答讓周恩來和林彪非常失望，向來以和藹著稱的周恩來在會議中表現(xiàn)出了明顯的不快。

周恩來再次向斯大林解釋了沒有蘇聯(lián)的空中支援，中國出兵將會很困難，暗示不排除不出兵的可能性，林彪也從軍事角度上進行分析，強調(diào)蘇聯(lián)空軍對于戰(zhàn)爭的重要性。

然而斯大林卻只是強調(diào)中國出兵會有什么好處，對于中國關(guān)心的蘇聯(lián)空軍一事，一直避而不談或一筆帶過。

雙方僵持不下，最后斯大林見實在說不過，就承諾在兩個月或兩個半月后出動空軍支援志愿軍，因為蘇聯(lián)空軍還沒有準(zhǔn)備好。

這個回答很難說不是敷衍，一來朝鮮不說兩個月了，半個月都難撐過；二來斯大林還是沒有說清楚蘇聯(lián)空軍出動的范圍到底在哪，是僅限于中國境內(nèi)，還是入朝參戰(zhàn)。

模糊的回答讓周恩來非常著急，但也只能將斯大林的答復(fù)匯報給毛主席。

毛主席收到電報后陷入了沉思，沒有蘇聯(lián)空軍的支援，志愿軍將在極大劣勢下和全世界最現(xiàn)代化的美軍作戰(zhàn)，且不說將付出更為沉重的傷亡，戰(zhàn)爭是否能打贏也成了問題。

抗美援朝事關(guān)重大，對于剛剛建立起來的新中國不僅僅是“立國之戰(zhàn)”這么簡單，毛主席必須要深思熟慮。

蘇聯(lián)其實也知道自己的行為有點背信棄義，為了安撫不滿的中國代表，于是舉行了一個宴會。宴會中斯大林親自向周恩來和林彪敬酒，但林彪堅決拒絕喝下和斯大林碰過杯的酒，林彪的態(tài)度已經(jīng)很能說明一切了。

10月13日，毛主席將已經(jīng)前往東北前線的彭德懷和高崗召回北京參加緊急會議，此時中央領(lǐng)導(dǎo)還相信蘇聯(lián)會在兩個月后出動空軍支援，于是仍然決定如果美軍越過三八線，中國就出兵援朝。

當(dāng)時定的策略是先打南朝鮮偽軍，這是我軍有把握的，以此來振奮朝鮮人民軍重組，將戰(zhàn)爭拖到兩個月后等蘇聯(lián)空軍參戰(zhàn)。

而且毛主席認為如果不參戰(zhàn)，對中國東北是非常不利的：

“整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制。”
“總之，我們認為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！?br>

14日斯大林收到了毛主席的電報，其實斯大林本人是非常想支援志愿軍的，但是蘇共中央中很多人不贊成，就是擔(dān)心蘇聯(lián)空軍介入會引發(fā)世界大戰(zhàn)。

最終斯大林告訴周恩來：

“只派空軍到中國境內(nèi)駐防，兩個月或兩個半月后也不準(zhǔn)備進入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)?！?/strong>

得知蘇聯(lián)的明確態(tài)度后，17日毛主席再次急召彭德懷入京商討，毛主席認為就算蘇聯(lián)不出動空軍，我們也要自己干。彭德懷表示支持毛主席的意見。

同日，周恩來向斯大林轉(zhuǎn)達了中國抗美援朝的決定。斯大林非常感慨，說：

“還是中國同志好，還是中國同志好，毛澤東同志不愧是真正的馬克思主義者、國際主義者?！?/strong>

值得一提的是，當(dāng)?shù)谝淮螒?zhàn)役勝利之后，蘇聯(lián)的飛機就開始出現(xiàn)在了鴨綠江上空；二次戰(zhàn)役結(jié)束后，志愿軍逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，蘇聯(lián)的裝備援助也源源不斷地抵達。

1951年1月，斯大林同意用兩個空軍師掩護青川江以北的志愿軍交通線，并要求將最先進的米格15戰(zhàn)斗機援助給中國。

不過蘇聯(lián)的參戰(zhàn)還是很謹(jǐn)慎的，飛行員必須身穿志愿軍或人民軍軍服；不能從蘇聯(lián)境內(nèi)起飛，只能從東北起飛；空戰(zhàn)戰(zhàn)場不得靠近聯(lián)合國軍占領(lǐng)區(qū)，不得出現(xiàn)在黃海上空，不得飛越39度線……

所以蘇聯(lián)空軍的支援是有限的，除此之外，蘇軍高炮部隊也進入了朝鮮擔(dān)負了后方的防空任務(wù)。

據(jù)戰(zhàn)后統(tǒng)計，蘇軍空軍和高炮部隊共擊落美機1309架，犧牲飛行員約200名。