在潛在的未來大國(guó)沖突中，美空軍需要與實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手競(jìng)爭(zhēng)，為此，該軍種正在轉(zhuǎn)型，其最大的改變是對(duì)JADC2的實(shí)施。美軍必須要考慮的是JADC2對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)層面的影響，而對(duì)美國(guó)空軍而言，這種影響體現(xiàn)在其空中部隊(duì)和空中作戰(zhàn)中心（AOC）上。

實(shí)施JADC2需要建立一張連接各傳感器和機(jī)器間接口的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，以整合各軍種、多個(gè)盟國(guó)和合作伙伴國(guó)家以及各毀傷性/非毀傷性作戰(zhàn)域。就如1980年代美國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)通過一系列精確措施成功渡過危機(jī)那樣，JADC2形成的不對(duì)等優(yōu)勢(shì)將使美國(guó)在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)中繼續(xù)保持軍事優(yōu)勢(shì)。目前，對(duì)JADC2的討論本質(zhì)上都是對(duì)技術(shù)的討論，并且以未來實(shí)現(xiàn)該框架后將形成的狀態(tài)為主題，而少有關(guān)于實(shí)現(xiàn)這一不對(duì)等優(yōu)勢(shì)所需的JADC2人文因素以及美空軍文化變革方面的討論。

如果要在戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)層面實(shí)現(xiàn)JADC2，美空軍就必須像重視科技變革那樣重視文化變革。假如把JADC2想象成一座金字塔，那么占據(jù)金字塔頂部的必然是極具發(fā)展前景的技術(shù)。然而，技術(shù)之下還有兩個(gè)不可或缺的基礎(chǔ)支撐層，那就是位于中層的指揮與控制（C2）和位于關(guān)鍵基礎(chǔ)層的軍事人員及其作戰(zhàn)文化。

組織文化由指導(dǎo)全軍人員行動(dòng)的價(jià)值觀、愿景和實(shí)踐規(guī)范組成，只有盡早完成組織文化的變革，才能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。就像一份分析報(bào)告中說的那樣：“必須盡早對(duì)空軍人員進(jìn)行教育，使其了解新的作戰(zhàn)方式可能需要改變?cè)械慕M織結(jié)構(gòu)和文化，并且，隨著JADC2的成熟，這一方面的指導(dǎo)也必須提上日程?！睂?shí)現(xiàn)JADC2所需的技術(shù)可能無法立刻完成開發(fā)，但是美空軍必須從現(xiàn)在開始為這一新型作戰(zhàn)概念做準(zhǔn)備。

美國(guó)國(guó)防部表示，JADC2旨在“在戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)層面和階段、跨所有作戰(zhàn)域并與合作伙伴一起感知、理解和行動(dòng)，以相關(guān)速度提供信息優(yōu)勢(shì)?！焙?jiǎn)而言之，JADC2是直接整合各軍種、各作戰(zhàn)域和各伙伴國(guó)家的全部傳感器和射手的手段。

美國(guó)國(guó)防部強(qiáng)調(diào)，JADC2的最終預(yù)期狀態(tài)將與美國(guó)汽車共享服務(wù)公司優(yōu)步（Uber）所提供的服務(wù)相似。優(yōu)步公司使用APP和算法來生成最佳方案以匹配乘客與司機(jī)，同理，JADC2將使用APP和算法來為目標(biāo)匹配最合適的武器，且該武器可屬于任一軍種、任一作戰(zhàn)域或任一伙伴國(guó)家。

為實(shí)施JADC2，美國(guó)空軍開發(fā)了先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)（ABMS）。ABMS旨在通過云環(huán)境和新的通信手段實(shí)現(xiàn)無縫信息共享，使用人工智能和由傳感器、C2系統(tǒng)和射手組成的物聯(lián)網(wǎng)賦能快速?zèng)Q策。美國(guó)空軍認(rèn)為完成ABMS有4個(gè)關(guān)鍵要素：傳感網(wǎng)格、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、決策以及火力權(quán)限和打擊效果交付。

美空軍ABMS：軍用物聯(lián)網(wǎng)

行動(dòng)準(zhǔn)則的改變也是美國(guó)空軍轉(zhuǎn)型的一部分。作戰(zhàn)層的戰(zhàn)士們不再遵循“集中式控制、分散式執(zhí)行”的準(zhǔn)則，而是轉(zhuǎn)而采用“集中式指揮、分布式控制、分散式執(zhí)行”。分布式控制意味著將控制從指揮中剝離出來，確實(shí)，美軍方已開始習(xí)慣“指揮與控制”這一說法了。在JADC2環(huán)境中，單一C2節(jié)點(diǎn)由于可用于誘敵，因此更容易被破壞或摧毀。而控制可以在多個(gè)地點(diǎn)同步進(jìn)行，多個(gè)控制節(jié)點(diǎn)可共享通用作戰(zhàn)圖/通用情報(bào)圖，人工智能/機(jī)器學(xué)習(xí)可協(xié)助匹配目標(biāo)和武器，在速度滿足需求的情況下，分離指揮和控制可更好地進(jìn)行作戰(zhàn)。

2018年的杜立特（Doolittle）兵棋推演和陳納德（Chennault）兵棋推演旨在更好地理解全域作戰(zhàn)及其對(duì)指揮與控制的意義。這兩個(gè)系列的兵棋推演探討了靈活控制和綜合指揮等新概念。靈活控制指在作戰(zhàn)環(huán)境中通過多個(gè)節(jié)點(diǎn)，而非E-3預(yù)警機(jī)等以平臺(tái)為中心的單一C2節(jié)點(diǎn)或空中作戰(zhàn)中心來進(jìn)行空中作戰(zhàn)管理。綜合指揮則探索了作戰(zhàn)時(shí)空軍人員如何使用網(wǎng)絡(luò)、太空、海域等各作戰(zhàn)域的火力在戰(zhàn)場(chǎng)上及時(shí)完成對(duì)關(guān)鍵目標(biāo)的打擊。

這些概念將改變空軍的作戰(zhàn)思路，從以空中力量為中心變?yōu)槌浞掷每罩辛α?。兩者的區(qū)別在于，后者允許使用其他作戰(zhàn)域的力量來實(shí)現(xiàn)空軍目標(biāo)。美空軍從實(shí)施綜合指揮的實(shí)際方法出發(fā)，形成了全域作戰(zhàn)能力（ADOC）等新的組織概念，并建立了通用任務(wù)控制中心（CMCC）。

JADC2概念過于寬泛和宏大，以至于該概念可涉及戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)層面。JADC2金字塔頂部的技術(shù)層尋求整合各傳感器、機(jī)器間接口和數(shù)據(jù)架構(gòu)，并由此改變作戰(zhàn)行動(dòng)中指揮與控制的本質(zhì)，即金字塔的中間層。美空軍不斷投資ABMS技術(shù)開發(fā)，并通過一批作戰(zhàn)應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)了機(jī)器間的信息流。然而，空軍人員還需要在認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)上做好準(zhǔn)備，在基礎(chǔ)文化層滿足實(shí)現(xiàn)JADC2的需求。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，美空軍可以人為中心，建立JADC2文化。其中，要重點(diǎn)關(guān)注以人為中心的殺傷網(wǎng)的建設(shè)。

• 殺傷網(wǎng)

構(gòu)建殺傷網(wǎng)。要培養(yǎng)以合作伙伴為中心而非以作戰(zhàn)域?yàn)橹行牡奈幕P(guān)鍵在于殺敵的高效率和強(qiáng)效能。構(gòu)建殺傷網(wǎng)就是構(gòu)建情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR），對(duì)美空軍來說，這等同于分布式公共地面系統(tǒng)（DCGS）。幾年前，DCGS僅用于處理由機(jī)載ISR系統(tǒng)收集的原始情報(bào)。2020年1月，美空軍第480情報(bào)監(jiān)視偵察聯(lián)隊(duì)開啟了DCGS“下一代”計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)為空軍提供以問題為中心，而非以平臺(tái)為中心的深度情報(bào)分析支持。這類支持由分析師開發(fā)團(tuán)隊(duì)提供，該團(tuán)隊(duì)有深厚的專業(yè)知識(shí)，可為空軍分析情報(bào)。

DCGS提供數(shù)據(jù)服務(wù)，可賦能通用情報(bào)圖和通用作戰(zhàn)圖能力以助力快速OODA循環(huán)（觀察-判斷-決策-行動(dòng)循環(huán)），目前已成為ABMS和JADC2概念不可或缺的一部分。DCGS還在傳感網(wǎng)格方面做了大量投資。該系統(tǒng)正在開發(fā)用于快速瞄準(zhǔn)和遠(yuǎn)程殺傷鏈概念的情報(bào)應(yīng)用程序，以推動(dòng)殺傷網(wǎng)的快速?zèng)Q策，成為JADC2概念的融合引擎。因此，報(bào)告認(rèn)為，在建立JADC2文化的過程中，美空軍應(yīng)更加關(guān)注DCGS的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并尋求機(jī)會(huì)，將其納入主要演習(xí)、戰(zhàn)斗演練和靈活響應(yīng)方案。

操練。實(shí)現(xiàn)JADC2需要將各組織聯(lián)系起來、建立關(guān)系并共同進(jìn)行戰(zhàn)斗演練。通過有目的的反復(fù)練習(xí)，不僅軍隊(duì)會(huì)形成“肌肉記憶”，而且快速、大規(guī)模的全域作戰(zhàn)流程也會(huì)變得越來越清晰。JADC2要求技術(shù)覆蓋從應(yīng)用程序到應(yīng)用程序、從傳感器到射手的全流程。而在人力方面，JADC2則要求士兵熟悉殺傷網(wǎng)的各個(gè)步驟。為能夠更好地識(shí)別整合全域殺傷網(wǎng)的有效途徑和流程，美空軍及其全域作戰(zhàn)伙伴部隊(duì)將需要進(jìn)行高頻率的共同演練活動(dòng)。

識(shí)別全域殺傷網(wǎng)的有效途徑和流程不但需要全軍的共同努力，而且還需要多次反復(fù)實(shí)踐。以動(dòng)態(tài)目標(biāo)經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練為例，“藍(lán)旗”軍事演習(xí)和“海王星戰(zhàn)士”系列演習(xí)中都包含這一訓(xùn)練，但是這些演習(xí)每18到24個(gè)月進(jìn)行一次，頻率太低，難以使軍隊(duì)形成肌肉記憶。美空軍的JADC2文化正是通過頻繁的戰(zhàn)斗演練開發(fā)專屬流程，并對(duì)其殺傷網(wǎng)進(jìn)行真實(shí)有效的測(cè)試。發(fā)現(xiàn)、鎖定、跟蹤、瞄準(zhǔn)（F2T2）流程正是美空軍JADC2文化的一個(gè)絕佳例證。F2T2是美空軍殺傷鏈的一部分，在瞄準(zhǔn)之后，還有打擊和評(píng)估環(huán)節(jié)。美空軍自發(fā)進(jìn)行真實(shí)的而非模擬的殺傷網(wǎng)訓(xùn)練，以打磨其與海上和地面火力、伙伴國(guó)家以及其他作戰(zhàn)域配合的全域能力。

發(fā)現(xiàn)、鎖定、跟蹤、瞄準(zhǔn)（F2T2）、打擊和評(píng)估（EA）流程

美空軍部分部隊(duì)通過多域ISR能力包來進(jìn)行F2T2，以對(duì)抗真實(shí)目標(biāo)，并通過F2T2獲得的情報(bào)來推動(dòng)多域瞄準(zhǔn)流程。在美空軍的演練活動(dòng)中，作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)C2、機(jī)器間數(shù)據(jù)共享、軍種部隊(duì)流程和全域規(guī)劃等全部針對(duì)真實(shí)的、活生生的、有思想的移動(dòng)目標(biāo)來進(jìn)行。這種F2T2演練的巧妙之處在于，它再現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)中的聯(lián)合/盟軍/全域瞄準(zhǔn)過程，并且每年可舉辦多次。通過高頻率的戰(zhàn)斗演練，美空軍可直觀地找到JADC2殺傷路徑。殺傷網(wǎng)流程不應(yīng)由JADC2技術(shù)來驅(qū)動(dòng)?？罩凶鲬?zhàn)中心的中低層作戰(zhàn)單位完全可以通過與全域部隊(duì)和伙伴國(guó)家的信息交流、整合和高頻作戰(zhàn)演練找到正確的殺傷網(wǎng)驅(qū)動(dòng)路徑。

報(bào)告認(rèn)為，JADC2金字塔的頂端是技術(shù)，但JADC2并不等同于一系列技術(shù)解決方案。要有效實(shí)現(xiàn)JADC2，頂層的技術(shù)必須建立在堅(jiān)固的中間層，即指揮與控制層之上。這里的指揮與控制同時(shí)涉及戰(zhàn)術(shù)層面和作戰(zhàn)層面，美空軍必須同步進(jìn)行靈活控制和綜合指揮，使飛行員在作戰(zhàn)時(shí)不會(huì)被局限于空域或與某個(gè)以平臺(tái)為中心的C2節(jié)點(diǎn)深度綁定。

然而，上述的技術(shù)和C2變革尚未實(shí)現(xiàn)。美空軍現(xiàn)階段的任務(wù)是構(gòu)建和完善JADC2金字塔的基礎(chǔ)層，即文化層。這是美國(guó)空軍領(lǐng)導(dǎo)人必須解決的問題。這一文化變革已經(jīng)開始了，當(dāng)代空軍部隊(duì)中的年輕一代已做出了多個(gè)創(chuàng)新，如F2T2、全域作戰(zhàn)概念（CONOP）、挑戰(zhàn)原有學(xué)說的出版物以及新的空中作戰(zhàn)中心構(gòu)建方法等。未來，美國(guó)空軍將擔(dān)起責(zé)任，將空軍變成可與其他作戰(zhàn)域力量協(xié)同作戰(zhàn)的組織，使得美軍能夠更快、更流暢、更有效地進(jìn)行OODA循環(huán)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

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